政 府 工 作 報 告

—2025年1月10日在勃利縣第十八屆人民代表大會第六次會議上

張生河

各位代表：
　　　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議。
　　　　一、2024年工作回顧
　　　　過去的一年，面對嚴峻復雜的經濟形勢和艱難繁重的發展任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神，在上級黨委政府和縣委的堅強領導下，克難求為，砥礪前行，經濟社會發展取得新的成效。
　　　　過去的一年，我們外引內育，鍛長補短，發展基礎愈加牢固。招商引資措置有方。建立“鄉賢、校友、商促會、企業家”信息庫，優化重組招商小分隊24支，創新線索閉環管理機制，精準識別、梯度包保、分級調度A類重點、B類一般線索，對接洽談項目28個。實際利用內資完成46.6億元，同比增長50.16%；實際利用外資完成400萬美元，同比增長33.3%。項目建設擲地有聲。實施重點項目68個，資金到位率、投資完成率、如期竣工率分別達到141%、136%、100%，8個超長期特別國債、2個中央預算內項目開工，9個增發國債項目當年建設、當年竣工，項目建設綜合排名穩居全市第一。固定資產投資完成38.9億元，同比增長20.2%，增速連續33個月保持兩位數以上，為全市固定資產投資增長做出突出貢獻。園區建設提級有質。化工園區智慧平臺上線運行，醫療救護站投入使用，安全風險等級提至D級，成功創建全省較低安全風險園區。食用菌產業園基礎設施、污水處理廠主體完工。新增入駐企業4家。
　　　　過去的一年，我們承壓而上，強鏈聚群，產業轉型步伐加快。傳統產業向“鏈”而聚。精準補鏈、延鏈、強鏈，魯龍150萬噸煤化熱電一體化提能改造項目完成可行性論證，億達洗煤全面復產，勃盛18·30項目產值達到4.5億元。勃農興達智能制造改擴建項目開工，三江變壓器永磁防爆開關批量生產，勃錦悍馬電氣吸式免耕精量播種機入選全省重點新產品，農機裝備制造企業銷售額達到2.6億元。煙葉復烤廠現代化挑選車間建成。奮斗萬頭肉牛育肥場主體完工，滬勃利泰飼料孵化屠宰一期項目建成，愚卓肉業日屠宰量穩定在50頭左右。新興產業向“綠”而變。潤沐20萬千瓦、潤風25萬千瓦風電項目并網發電，虎林—長春天然氣管道工程加快建設，北京普惠牛心包制心臟瓣膜項目落地，靜態投資68億元的九龍120萬千瓦抽水蓄能電站項目通過“三專”審查，風電制氫站項目竣工，成功產出全省第一桶綠氫。現代服務產業向“質”而行。烏斯渾河國家森林公園晉級全市首個國家AAAA級旅游景區，元明寒地中草藥小鎮實現市場化運營，奮斗田園綜合體提檔升級，全年接待游客15萬人次，旅游收入同比增長5%。嘉美糧食倉儲加工物流項目開工建設，晨輝智能信息運營中心重啟。成功舉辦“‘幸福滿龍江’2024年全國秋季‘村晚’”“第三屆美食文化節”“賞冰樂雪·冰雪嘉年華”等系列活動，社會消費品零售總額增速超全市平均水平。南燒鍋酒列入傳統技藝類省級非遺項目，2人被評為省級非遺傳承人，釉陶“書畫陶瓷”榮獲龍江“五小”創新成果，勃利黑陶獲黑龍江省禮物選拔大賽銅獎，黑陶作品榮獲第三屆“龍瓷杯”全省陶瓷紫砂創新設計金獎。
　　　　過去的一年，我們壘石筑基，強村富民，鄉村振興步履堅實。農林牧漁業總產值實現47.7億元，同比增長3.1%。糧食生產能力提升。“田長制”“林長制”落實有力，新打造化肥減量增效“三新”示范區4.1萬畝，公益實施旱田“一噴多促”45.9萬畝，耕地輪作面積10.7萬畝，大豆種植23.7萬畝，糧食總產量10.1億斤，實現“二十一”連豐。墾地合作全程托管面積12.7萬畝，單環節托管面積43萬畝次，建立11個千畝示范點、5個萬畝示范區，玉米、大豆畝均分別增產245斤、88斤。榮獲全國綠色高產高效行動示范縣、全省糧油規模種植主體單產提升示范縣。農業設施日臻完善。投入3.1億元實施10項農田水利工程項目，5個病險水閘除險加固、169條侵蝕溝治理、碾子河二期等工程完工，高標準農田新建成11.6萬畝、新爭取46.1萬畝。特色農業提質增效。國家現代農業產業園創建成功，預計肉牛、家禽出欄量分別達到3.1萬頭、1700萬只，同比分別增長44.6%、10.5%，畜牧業產值完成12.8億元。建成930畝紅松堅果林嫁接示范基地，海林藥材種植合作社國家級GAP基地項目通過認證，木耳、烤煙等經濟作物產值預計達到9.7億元，同比增長5.6%。新增綠色食品標識3個，15款農產品納入“東北老勃”地方公共品牌，11款產品入選“九珍十八品”名錄，“勃利藍靛果”被認定為國家地理標志產品。脫貧成果有效鞏固。持續開展“親情式”幫扶，建立防返貧監測“2+2+2+10”幫扶排查工作法，全省首創“三化三收”庭院經濟發展模式，優化調整交通補貼提檔、產業獎補到戶等3項分層分類政策，幫扶對象實現持續穩定增收。鄉村經濟蓄勢聚能。鄉村經濟提質三年行動深入實施，呈現出倭肯鎮“一核四帶”、勃利鎮“一中心、四板塊”、永恒鄉“西北糧倉”等多元發展態勢，新上鄉村產業項目8個，恒山村糧食倉儲、仁興村藍靛果加工、金剛村水稻加工等項目投產，鄉村經濟典型村達到28個。
　　　　過去的一年，我們改革賦能，創新破冰，發展活力不斷釋放。營商環境持續優化。一體化政務服務平臺上線運行，增設“視頻辦”窗口，跨省通辦事項增至1461項，新增“高效辦成一件事”60項，申報材料、審批流程、辦理時限同比分別減少25%、34%、88%。創新土地使用證辦理前置服務，實現“交地即交證”，二手房不動產轉移登記服務延伸至房產中介，實現“交易即辦證”。“12345”政務服務便民熱線市場化運營。全年新增市場主體2274戶，正常經營戶占比由78.1%提升至85.4%。第五次全國經濟普查完成階段性任務。重點改革持續深化。勃發利達集團新增經營業務4項，種羊場、種牛場、良種場納入國企管理，年營業收入完成1.6億元。緊密型縣域醫共體實質運行，DIP控費嚴格執行，門診、住院患者人均次均治療費用分別減少28元、1195元，同比分別下降13.6%、24.9%。居民門診就醫納入醫保范疇，報銷費用601.4萬元，惠及群眾17.9萬人次。建成區域性為民綜合服務中心，清退空殼合作社125家，整治農村集體“三資”問題646個，挽回村集體經濟損失409萬元。助企服務持續細化。精準落實包聯服務措施，幫助企業解決問題122個，樂寶食品、冷鏈物流園等5家停產企業有效盤活，新增規模以上工業企業1戶、限上企業2戶。落實振興發展民營經濟45條政策措施，全年減稅降費5000萬元，勃盛、億達信技改項目啟動，爭取國家“兩新”資金1590萬元。縣級金融監管局掛牌成立，本外幣各項存款余額189.4億元、貸款余額123.8億元，貸存比65.4%，高于全市15個百分點。科技成果持續轉化。勃農興達國家級高端裝備制造業標準化試點項目獲批，三江變壓器獲評“黑龍江省勞模工匠和人才創新工作室”。新培育創新型中小企業1戶、科技型企業20戶，良豪科技等4戶企業被評為國家級高新技術企業。新增專利技術24項。引進各類人才107人。對外合作交流持續強化。成功舉辦第四屆紅松培育生物學與技術國際座談會，現代農業產業園服務中心與中國農業科學院、勃錦悍馬與哈爾濱工業大學建立科研合作關系。成立五中校友會北京、華東分會，80名商界精英、學術翹楚入會。新增外貿進出口企業1家，外貿進出口總額完成1195.8萬元。
　　　　過去的一年，我們建管并重，綜合施治，城鄉面貌明顯改觀。基礎設施不斷完善。縣級國土空間規劃獲省批復，村莊規劃實現全覆蓋。東渠體育公園改擴建、3個防洪排澇、9個老舊小區改造工程開工，中心大街雨水收集管線項目竣工。新建5G通信基站38個，新增新能源充電站2處、充電樁20個，升級城區街路16條、面積7.6萬平方米。改造供熱管網10.5公里，新增集中供熱面積11.6萬平方米。天然氣戶內燃氣安裝項目啟動實施。11.2公里農村公路、大四站鎮南門橋竣工通車，31處農村供水設施、53戶農村危房改造完成，勃利—永恒等3條農村客運公交線路試運行。連續兩年在全省“十四五”時期城市交通發展績效考核中榮獲縣級第一名，獲得獎勵資金962.6萬元。城市管理不斷加強。城市環境集中整治專項行動深入實施，拆除違法建設9處、違規牌匾73個，新建便民市場1處、攤位90余個，治理建筑垃圾42萬立方米。全面開展物業領域“十亂”排查整治，追繳15家企業物業維修基金313萬元。生態環境不斷改善。“河湖庫長制”專項督查啟動，“紅黑榜”機制全面實施，碾子河生態修復工程竣工，農村生活污水整治項目運行，治理黑臭水體4處，42個雨洪排口新納入監管范圍，優良水體比例實現100%。“創森”工作扎實推進，新增城市綠地3.5萬平方米，6個口袋公園投入使用，人均公園綠地面積23.2平方米，高于全省人均水平8.4平方米。嚴格落實建筑工地圍擋、“三堆一場”封閉、運輸車輛苫蓋等抑塵措施，秸稈綜合利用率91%，全年優良天數比例97%，較去年提高3.3個百分點。項目建設用地表土剝離7.9萬立方米，牧羊地等3個生態修復項目開工，治理煤矸石山19處32萬噸、歷史遺留礦山25處48公頃，恢復耕地、林地面積53公頃。配備鄉鎮吸污車8輛，農村戶廁糞污清運實現市場化運營，星華村等17個村被評為省級和美鄉村示范村。
　　　　過去的一年，我們以民為本，解民之憂，民生福祉不斷改善。民生領域支出26.7億元，占一般公共預算支出的82.7%。穩崗就業支撐給力。落實穩崗返還、創業擔保貸款等政策資金1169萬元，城鎮新增就業1874人、失業人員再就業2067人、就業困難人員實現就業552人，城鎮調查失業人口占比在5.5%以內。公共實訓基地主體封頂。充分就業社區實現全覆蓋。創建鄉村公益性崗位示范村4個，幫扶對象務工就業10034人。社會保障堅實有力。機關事業養老保險新辦法全面施行，發放養老等各類保險金14.1億元。實施分層分類社會救助，落實低保等社會救助資金9816萬元。推動殯葬服務回歸公益屬性，收費事項僅保留10項，減免特殊群體四項基本殯葬服務費用37萬元。完成146戶五類特殊困難家庭適老化改造，掛牌助老餐廳10個，養老機構綜合責任保險參保率100%，璽翔養老院獲評省級旅居康養示范機構，社會福利綜合院成功創建國家社會管理和公共服務綜合標準化試點。教育教學均衡增力。更新改造3所幼兒園、9所中小學教學設備及基礎設施，33所學校公廁安裝一鍵報警裝置，6所學校、30家幼兒園食堂實現“互聯網+明廚亮灶”。倭肯中學獲評省級紅色基因傳承校，大四站鎮中學被評為全省教育系統先進集體，南岳山城一期幼兒園獲評省級一類園，4所學校納入國家級足球特色學校。新高考特殊類控制線入段率達到31.3%。醫療服務提質加力。中醫康復中心、托育中心項目開工，人民醫院、中醫院與哈醫大一院等4家醫院組建專科聯盟。10家鄉鎮衛生院全部納入醫保助推基層醫療衛生服務體系建設試點，132個村級衛生室納入醫保定點管理，全民參保率達105%，全市排名第一。持續開展基層醫療衛生機構“擂臺賽”，門診患者同比增長101%。推廣使用集采平臺，群眾用藥成本下降54%。舉辦中國針灸學會勃利首屆中醫適宜技術推廣培訓班，成功創建全市首個省級健康促進縣（區）。文體等事業再添活力。投入62.5萬元完善東渠公園等公共休閑場所體育設施。勃利少兒短道速滑運動員斬獲省級以上賽事7金2銀2銅。第四次全國文物普查典型做法在《中國文物報》刊發。市場局獲評省級優秀基層監測機構。新建紅十字救護站7家。檔案館館藏紙質檔案應數字化率達到100%。西山烈士陵園及零散烈士紀念設施保護范圍劃定完成。黨管武裝工作職能體系和制度機制持續完善，政治優勢、組織優勢、制度優勢有效發揮。
　　　　過去的一年，我們防治并舉，筑牢防線，社會大局和諧穩定。安全生產得到加強。深入開展治本攻堅三年行動，排查整改各類隱患1734項，曝光安全生產違法行為18起，全年未發生較大以上生產安全事故。應急能力穩步提升。常態化開展綜合應急演練“大比武”，建立“一場一鄉”火險聯防聯控模式，特勤消防站建成。人虎沖突處置迅速有效，省林草局致函表揚。成功應對有記錄以來春季最大降雨，4000余名黨員干部及人民群眾接續奮戰在龍夢閘、倭肯河堤壩等防汛一線，人員安全、堤壩安全、糧食安全、財產安全得到保障。社會治理務實有效。深入開展農村地區和重點行業領域黑惡線索排查、亂象整治，掃黑除惡斗爭常態化走深走實。新起、城西標準化派出所投入使用，城鎮派出所“兩隊一室”實體化運行。全市率先完成“131”機制辦建設，電詐案件發案率同比下降59.5%，刑事案件同比下降37.9%。成功破獲20年以上命案積案3起，“富爾稻8”假種子案追贓挽損402萬元。化解信訪案件260起，政治敏感期實現“三個不發生”和非訪“零”登記。
　　　　過去的一年，我們狠抓落實，提升效能，政府建設得到加強。全面落實黨的建設、意識形態、黨風廉政建設責任，鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，穩步推進“抓基層、打基礎、強落實、見實效”活動，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，工作作風明顯改善。調整完善政府議事決策規則，落實“四個體系”工作要求，實行“即時分解、實時跟蹤、隨時提示、限時辦結”督辦機制，政府效能明顯提升。主動接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，辦理人大代表建議46件、政協委員提案92件。八五普法持續推進。完成審計項目29個，挽回經濟損失1261萬元。規范合同33份，清理編外人員49人。開展機構節能、用品節約、公餐節儉、公車節油、公出節支行動，一般性支出壓縮10%，化解政府債務12.95億元，初步預計綜合債務率下降15.2個百分點。
　　　　此外，氣象、工會、檔案、保密、科協、紅十字、共青團、工商聯、殘疾人、關工委等工作得到加強，國防動員、雙擁共建、婦女兒童、民族宗教、外事僑務、機關事務等事業取得了新進展。
　　　　各位代表，2024年是勃利發展進程中極不平凡、極其艱難、極為難忘的一年。一年來，我們承受著經濟下行的沖擊，遭遇著工業寒流的侵襲，經歷著財政困境的陣痛，但我們沒有向困難低頭、沒有向挑戰彎腰，而是保持工作勁頭不松、力度不減，迎難而上、逆風破局，取得了一系列殊為不易的成績。爭取了各類項目36個、到位資金17.9億元，是歷年來爭取最多的一年，一些爭取了多年但一直未爭取到的項目落地實施；做實了中交30萬噸糧食倉儲、九龍120萬千瓦抽水蓄能電站等一批打基礎、利長遠的發展大事；干成了緊密型縣域醫共體、墾地合作等一些一直在推進但沒有實質突破的改革要事；解決了128戶居民不動產權證辦理、4500戶居民集中供熱、億達下交橋雨天積水等一直想解決但未解決的群眾煩心事；建成了城鎮居民飲水安全保障工程，結束了百年來城鎮居民飲用地下水的歷史；舉辦了火爆全網的中小學生運動會，“小縣城運動會開出了巴黎奧運會的氣勢”，展現了勃利銳意進取、昂揚向上的精神面貌。
　　　　各位代表，每一份成就都源自初心的堅守，伴隨著挑戰的跨越，映照著奮斗的光芒。這些成績的取得，關鍵在于習近平新時代中國特色社會主義思想的領航定向，關鍵在于上級黨委政府和縣委的堅強領導，關鍵在于縣人大、政協的監督支持，關鍵在于中省直單位的守望相助，關鍵在于全縣廣大干部群眾的共同奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士、武警官兵、消防指戰員，向所有關心、支持勃利振興發展的企業家和社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
　　　　肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到經濟運行尚未走出困境，新舊難題交織疊加：經濟總量不大，產業結構不優，工業經濟下行，推進新型工業化缺乏支撐；農業產業鏈條短，第三產業活力不足，新興產業潛能未釋放，培育新質生產力任重道遠；財政收支矛盾突出，城鄉基礎設施相對滯后，安全生產壓力較大，民生保障與群眾期盼還有差距。此外，個別黨員干部攻堅破難能力不足、作風不實，個別領域腐敗問題禁而未絕，等等。對于這些問題，我們將拿出“逆水行舟，一篙都不放緩”的態度、“滴水穿石，一滴都不棄滯”的決心，采取有力措施，切實加以解決。
　　　　二、2025年工作安排
　　　　2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”規劃的布局之年，是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的關鍵之年，政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實省委、市委、縣委全會精神，堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入構建新發展格局，堅定“三強一大”方向，聚力“五個勃利”目標，統籌高質量發展和高水平安全，大力實施“七提”工程，加快構建以“六大產業”為支撐的現代產業體系，推動經濟回升向好，推進鄉村全面振興，改善城鄉環境，增進民生福祉，保持社會穩定，科學編制“十五五”規劃，全面建設中國式現代化“幸福勃利”。
　　　　主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，規模以上工業增加值增長13%以上，農林牧漁業總產值增長4.5%以上，社會消費品零售總額增長5%左右，固定資產投資增長10%左右，本級一般公共預算收入增長12%以上，城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增長同步。圍繞縣委全會確定的工作任務和上述目標，全力實施“七項工程”：
　　　　（一）實施產業提級工程，在構建現代產業體系中強健“勃利脊梁”。堅定不移實施產業轉型升級五年行動，圍繞“六大產業”強龍頭、延鏈條、聚集群，加快推進新型工業化。一是升級發展煤化工產業。加快坤宇等4處升級改造礦井復工，推動天圣煤礦聯合試運轉；爭取魯龍150萬噸煤化熱電一體化提能改造項目開工，保障勃盛清潔能源、億達信設備更新改造項目竣工。二是壯大發展裝備制造產業。鼓勵三江變壓器開展智能化、數字化輸變電設備技術攻關，支持勃錦悍馬建設智能農機裝備產業園，加快勃農免耕播種機智能制造改擴建項目建設，建成農機歷史博物館，打造黑龍江省高端農機裝備制造基地。三是延伸發展現代畜牧產業。擦亮國家現代農業產業園“金字招牌”，推動奮斗萬頭肉牛育肥場、萬鼎萬頭奶牛場、滬勃利泰二期等項目投產，盤活倭肯生豬養殖場，推動恒鮮食品200萬頭生豬屠宰加工項目落地，打造黑龍江省東部地區肉類屠宰加工基地。四是集聚發展新能源產業。保障北京天潤50萬千瓦風電穩定運營，推進九龍120萬千瓦抽水蓄能電站和中能建30萬千瓦風電項目開工，謀劃實施風儲氫氨醇綠色一體化項目，推動興發熱電復產、中水皖龍畜禽糞污綜合利用項目投產，適度發展光伏產業，打造七臺河地區清潔能源產業基地。五是創新發展生物經濟。建成150畝林下作物仿野生栽培示范點和500畝艾草種植加工基地，促成華保農業藍靛果加工項目落地，保障禾豐大森林寵物食品加工項目投產，建成北京普惠人工心臟瓣膜加工生產基地。六是加快發展現代服務產業。積極承接哈爾濱冰雪旅游溢出效應，做優烏斯渾河國家AAAA級旅游景區，做活吉興河水庫省級風景名勝區，做精寒地中草藥小鎮省級旅游度假區，實現精品路線域外團隊游零的突破。加快推進“勃利熱面”“勃利地攤”集體商標注冊，辦好“美食節”“采摘節”“冬捕節”等特色活動，持續開展餐飲、住宿、家電、百貨等促銷活動，新增限上企業2家以上。
　　　　（二）實施投資提量工程，在加快培育新質生產力中點燃“勃利引擎”。堅定不移向引進外來戰略投資者要發展，堅持招商為要、項目為王、園區為本，增添高質量發展動能。一是招大引強補短板。優化“136”招商引資責任體系，精心繪制一張招商圖譜，壓實“處級干部帶頭示范、商務部門綜合統籌、扛標單位具體落實”三層責任，綜合運用“全員招商、專業招商、以商招商、親情招商、以鏈招商、定向招商”六種方式，聚焦線索全員找、全面挖、全力盯，精誠對接行業領軍企業，精準招引一批適配程度高、創新能力強的“填空型”企業、“補充型”項目，力爭新簽約過億元項目5個以上，實際利用內資增長30%以上。二是做精項目鍛長板。確定年度實施重點項目61個，總投資167.2億元，推行“項目清單化、進度節點化、問題責任化”“三化”模式，壓實“推進、施工、監理、保障、服務、監督”“六員”責任，助推項目早落地、快建設、速達效，固定資產投資增長保持全市領先地位，產業項目投資額同比增長8%以上。三是建強園區樹樣板。突出經濟開發區主戰場作用，高質量完成目錄修訂，加快推進調擴區。深化園區體制機制改革，推行市場化招商，儲好標準地、用好孵化器、建好定制廠區，推動項目快速落地、企業輕裝入駐，加快實現“企業滿產、項目滿園”，努力打造現代煤化工產業示范區、特色食品產業集聚區。
　　　　（三）實施三農提效工程，在推進鄉村全面振興中夯實“勃利根基”。堅定不移發展現代化大農業，以壯大鄉村經濟為支撐，統籌抓好“四個農業”，推動農業升級、農村進步、農民富裕。一是把牢糧食安全之責。嚴格落實耕地保護和糧食安全政治責任，實施科學施肥增效項目，糧食種植面積穩定在150萬畝、產量保持在10億斤以上。深化墾地合作“勃利模式”，全過程托管面積達到25萬畝以上，新增整村推進村4個、萬畝示范區2個、千畝示范點10個。二是放大特色農業之勢。深入實施農產品加工業高質量發展三年行動，依托禾一玉米粉項目延長產業鏈條，推動志誠玉米壓片、嘉美糧食倉儲加工物流、中交30萬噸糧食倉儲項目投產達效，打造玉米加工產業園區，示范帶動大豆、水稻等農產品精深加工產業發展，力爭農產品加工業與農業總產值比達到0.5:1。持續實施農業品牌創建行動，新增“兩品一標”2個以上、“東北老勃”“黑土優品”產品10個以上。三是行穩鄉村經濟之路。持續開展鄉村經濟“擂臺賽”，綜合運用村企聯建、村村抱團、資產入股等經營模式，做好“土特產”文章，因地制宜發展“一鄉一業、一村一品”，每個鄉鎮新上產業項目3個以上，全縣村集體經濟組織有投資、經營性收入村達到80%以上。四是夯實鄉村建設之基。重拳整治垃圾圍村、污水亂排、糞污亂堆等農村環境突出問題，實現95%以上村莊干凈整潔有序。改造農村危房64戶，維修農村供水管網6公里，新升級改造村黨群服務中心25個。持續完善農田水利設施，爭取吉興河水庫除險加固、倭肯河治理提級等項目落地，新建成高標準農田46.1萬畝，初步實現永久基本農田全部建成高標準農田目標。五是激發鄉村治理之效。建立鄉鎮履職事項清單，明確村級小微權力清單。深化承包地所有權、承包權、經營權分置改革，引導農村土地規范有序流轉。搭建農村集體“三資”管理平臺，規范機耕地、林木等集體資產交易行為，積極化解村級債務。清理停產、擱置農業經營主體，建立縣域統倉共配中心，健全綜合性專業為農服務網絡。完善村規民約，推進移風易俗。六是守住脫貧攻堅之果。優化覆蓋農村人口常態化防止返貧致貧監測機制，落實開發式、救助式幫扶，用好銜接資金，管好幫扶項目，整縣推進庭院經濟，提升產業和就業幫扶質效，堅決守住不發生規模性返貧底線。
　　　　（四）實施改革提質工程，在激發創新創造活力中彰顯“勃利勇氣”。堅定不移向改革要動力、向開放要潛力、向創新要發展，推動新舊動能加快轉化。一是構筑營商環境“寶地”。建立創新獎勵機制，全年實現復制事項5項以上，全省首創創新事項1項以上。全面承接省市“高效辦成一件事”，拓展縣級自選事項5項以上。創新市場主體經營許可“互聯網+核查”模式，實現“過審即發證”。落實“五級六十同”政務服務標準，新增綜合窗口18個，打造全省縣級一流政務服務大廳。推進數字政府建設，研發“云踏勘”“碼上便民”小程序。深入開展鄉鎮、社區便民服務中心建設標準化、服務規范化提升行動，增強為民、便民、安民功能。二是打造民營企業“福地”。完善包聯服務機制，暢通企業訴求收集“快速通道”、問題解決“綠色通道”，開展“助企服務之星”“包聯服務之星”評選活動，盤活停產停工企業5家以上。定期召開民營企業交流會，加強政銀保企對接合作，全力助企紓困，新增規模以上工業企業5家左右。三是爭創重點改革“高地”。深入實施國有企業改革深化提升行動，支持勃發利達集團公司開展虧損企業治理、閑置資產盤活、遺留問題清零三大攻堅，推動供水等公益業務降本增效、糧食收儲貿易等核心業務創收增效。深入開展國有林場提效“擂臺賽”，爭取2個林場納入全省現代化國有林場建設試點。深化財政和投融資機制改革，把依托行政權力、政府信用、國有資源資產獲取的收入全部納入政府預算管理，引導央企、國企、民營企業積極參與政府投資項目建設。提升緊密型縣域醫共體改革質效，健全完善人員、薪酬等管理運行機制，推動醫共體提高醫療收入、群眾降低就醫成本。四是建設創新開放“優地”。強化企業科技創新主體地位，推進農業農村部都市農業重點實驗室、上海交通大學教學實踐基地落地，培育創新型企業、高新技術企業、“專精特新”企業5戶以上。加強高層次人才培育引進。扶持培育外貿企業，新增外貿進出口權限企業1家以上，外貿進出口額同比增長5%以上。鞏固與北京海國投集團企地戰略合作地位，深化與深圳企業高質量發展促進會等商會合作關系，拓展“鄉賢圈”“校友圈”，高水平推動對外合作交流取得新成效。
　　　　（五）實施城市提檔工程，在建設宜居宜業家園中展現“勃利風貌”。堅定不移創建省級文明城市，清修同步、建管并重，促進城鄉融合發展，加快推進新型城鎮化。一是堅持高起點規劃。突出國土空間規劃指導約束作用，強化規劃監督執法，推動鄉鎮國土空間規劃全覆蓋，持續優化城鄉空間布局。二是堅持高品質建設。改造友誼街排水管線，新建維修供熱管網4.6公里、燃氣管網7.9公里、排水管網28.2公里，增設新能源充電樁50個，完成東渠體育公園、長安街雨水管線等續建項目建設，確保西虹立交橋通車。穩步推進保障性安居工程，改造5個老舊小區，完成青龍山避險安置工程546戶居民回遷。完善城鄉路網，改造農村公路7條、危橋4座，謀劃省道同汪公路樺勃界至勃利段改擴建工程，推動鶴大公路小五站至勃利雞東界段改擴建、饒蓋公路勃利過境段項目完工通車，實現城市外環閉合貫通。三是堅持高效能管理。編制棚改騰空土地利用規劃，通過出讓、租賃等方式治理建筑垃圾、開發閑置土地。建立市容環衛、違法建設、違規牌匾等長效管控機制，重點整治占道經營、僵尸車輛、私占車位等擠占公共空間行為，合理布局城區道路循環，推動行車有序、停車有位。精準實施“雙高”行動，優化供熱、供水、供氣、物業等服務功能，建立訴求解決、激勵懲戒等機制，實現“水電熱氣路”等服務水平實質性提高、群眾滿意度大幅度提高。四是堅持高水平保護。強化秸稈禁燒管控，完成億達信電廠超低排放改造，全年空氣質量優良天數比例保持92.1%以上。嚴格落實“河湖庫長制”，加強175個入河排污口監管，加快污水處理廠提標改造，推動鄉鎮污水處理設施市場化運維。督導規模養殖企業上齊“三防”貯存設施，加強畜禽散養戶監管。建立建筑垃圾長效治理機制，謀劃實施建筑垃圾消納場、永久性轉運調配場項目建設，修復歷史遺留礦山10處、30公頃，治理煤矸石山18處、42萬噸，實現煤矸石全面清零。
　　　　（六）實施民生提優工程，在持續提升幸福指數中傳遞“勃利溫度”。堅定不移保障和改善民生，多辦惠民之事、多行便民之舉，盡力而為、量力而行，使人民群眾更有獲得感。一是穩就業服務“基本民生”。落實落細就業創業扶持政策，做好退役軍人、農民工、就業困難人員等重點群體就業幫扶，創新開展“陪讀媽媽”賦能行動，脫貧人口務工規模保持在萬人以上。建成公共實訓基地，打造全省東部地區煤化工專業技術人才培育中心。二是促保障兜牢“底線民生”。開展社會保險精準擴面行動，推動基本養老、醫療、失業、工傷等保險應保盡保。精準實施困難群眾分層分類救助，加強多孩育兒政策宣傳，建成中醫康復中心、托育中心，提升“一老一小”服務保障水平。三是強教育回應“熱點民生”。實施2所幼兒園、8所中小學校教學設備和基礎設施維修改造。開展德育教育提質、教學質量擴優、校園安全護航專項行動，加強師資培訓和師德師風建設，深化“校園餐”整治，嚴格執行“雙減”政策，科學優化調整教育結構布局，辦好人民滿意教育。四是優醫療守護“健康民生”。實施“名醫、名科、名院”創建行動，持續開展基層醫療機構“擂臺賽”，落實分級診療制度，推動鄉鎮衛生院住院及中醫診療服務全覆蓋。依托中國針灸學會勃利專家站承辦省級中醫診療培訓，爭取基層醫療機構綜合服務能力提升和疾控中心改擴建項目落地。加強醫療保障基金使用監管，做優醫保助推基層醫療衛生服務體系試點。五是興文體描繪“多彩民生”。爭取第七中學體育場館項目落地，推動少兒短道速滑基金實質運行。實施青年中長期發展規劃。完成第四次全國文物普查。辦好文化惠民活動，持續免費開放圖書館、博物館，推動知青文化館落地。
　　　　（七）實施安全提標工程，在全面防范化解風險中踐行“勃利擔當”。堅定不移抓安全、守底線，時時放心不下，時刻警覺警醒，推動發展和安全良性互動，切實保障社會大局和諧穩定。一是堅守安全生產紅線。深入實施安全生產治本攻堅三年行動和“護航亞冬”安全生產百日攻堅行動，推行常態化排查、規范化執法、精細化整治、差異化考核，推動危險化學品、煤礦、道路交通、消防、城鎮燃氣等行業領域風險隱患動態清零。立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，健全應急指揮體系，優化調整應急預案，定期開展應急演練，完善物資保障機制，持續提高應急預警、響應處置、救災救援能力。加強新時代全民國防教育，全面提高兵員征集質量和雙擁共建水平。二是織密社會治理防線。鞏固提升全國信訪示范縣創建成果，推進縣鄉兩級綜治中心規范化建設，完善基層調解組織網絡，有效排查化解群眾矛盾糾紛。常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊食藥環、“黃賭毒”、電信網絡詐騙等違法犯罪行為。創新“三隊一室一中心”模式，健全“情指行”一體化運行機制，形成多警種協同社會治安工作格局。三是守牢金融安全底線。加強政府債務管理，嚴控增量、化解存量，非必要不舉債，全力保障“三保”支出。積極推進政府融資，盤活低效閑置國有資產。規范政府投資項目評審管理，提高財政資金使用效益。優化金融環境，加強金融安全風險預警，切實防范和化解區域性、系統性金融風險。
　　　　三、加強政府自身建設
　　　　各位代表，面對新形勢，踏上新征程，勃利想要在新發展格局中搶占先機、贏得優勢，必須全面加強政府自身建設，全方位增強機遇意識、攻堅意識、責任意識，把實在、實干、實效作為政府工作主旋律，努力建設人民滿意政府。
　　　　把穩思想之舵，讓政治忠誠成為最純粹本色。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格執行“第一議題”制度，認真開展理論學習中心組學習。堅決落實全面從嚴治黨重大政治責任，牢牢守好意識形態主陣地。堅定不移貫徹落實中央、省、市和縣委決策部署，主動從全局謀劃一域、以一域服務全局，確保政府工作始終沿著正確的政治方向前進。
　　　　厚植法治之基，讓依法行政成為最基本準則。堅決貫徹習近平法治思想，推進法治政府建設，全力整治有法不依、執法不嚴、違法不究等問題，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。實現“八五”普法圓滿收官。加強政務誠信建設，依法依規兌現政府承諾。堅持依法決策、民主決策、科學決策，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受社會監督，強化審計、統計監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。加強政務公開標準化、規范化建設，確保政府工作始終在法治化軌道上運行。
　　　　錘煉實干之功，讓務實擔當成為最鮮明特質。始終把抓落實、強執行作為政府工作第一要求，持續深化能力作風建設，錘煉“扎扎實實、踏踏實實、求真務實”優良作風，全面運用“四個體系”閉環工作落實機制，提升工作督辦質效。深入整治形式主義，高效簡約辦文辦會，減輕基層負擔，把更多時間放在抓落實上，把更多精力投到抓發展上。堅持克難求為導向，敢啃硬骨、敢涉險灘、敢攀高峰，用真干、實干、巧干破解難題，確保政府工作經得起人民檢驗。
　　　　弘揚清廉之風，讓遵規守紀成為最高度自覺。始終保持“兩個永遠在路上”的清醒與堅定，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格執行中央八項規定及實施細則，鞏固提升黨紀學習教育成果，馳而不息糾“四風”。習慣過“緊日子”，壓減非剛性、非重點、非急需支出，持續開展“五節”行動，把更多財力用在發展緊要處、民生急需上。持續開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，加強權力運行制約和監督，嚴肅查處發生在群眾身邊、侵害群眾利益的“蠅貪蟻腐”，進一步鏟除腐敗滋生土壤，確保政府系統黨風廉政建設取得實效。
各位代表，勃利是幸福吉祥之地，流淌著敢于抗爭的血脈，涵養著甘于奉獻的精神，沉淀著艱苦創業的品質，秉持著敢為人先的勇氣，我們作為百年歷史文化的守護者、傳承者、踐行者，面對轉型發展的機遇和挑戰，沒有理由退縮，更沒有理由懈怠，唯有心有所向方能矢志以往，唯有奮進不怠才能創造輝煌。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊依靠全縣人民，永葆初心，砥礪前行，咬定青山不放松，腳踏實地加油干，奮力開創經濟社會高質量發展、可持續振興新局面，為全面建設中國式現代化“幸福勃利”而接續奮斗！

名 詞 解 釋
　　　　1.D級：較低風險，對人身安全或者生產經營的威脅較小，可以接受，但仍需要進行一定的風險控制和管理。
　　　　2.“三專”：樞紐布置格局比選專題報告、正常蓄水位比選專題報告、施工總布置專題報告。
　　　　3.“五小”：小革新、小發明、小創造、小設計、小建議。
　　　　4.“三新”：新技術、新產品、新機具。?
　　　　5.“一噴多促”：一種集成化的農業管理技術，通過一次性噴施多種藥劑，實現對農作物生長的多重促進效果。
　　　　6.GAP：指中藥材生產質量管理規范（Good Agricultural Practice，簡稱GAP）認證。
　　　　7.“2+2+2+10”：即雙培訓、雙下派、雙督導、十覆蓋工作法，“雙培訓”指縣鄉兩級培訓，“雙下派”指每個行政村派駐2名鄉鎮干部、鄉鎮領導班子成員分片包保，“雙督導”指成立2個督導組，“十覆蓋”指每個鄉鎮派駐一名業務指導員。
　　　　8.“三化三收”：組織化服務促增收、社會化參與助增收、多元化發展擴增收。
　　　　9.勃利鎮“一中心、四板塊”：“一中心”指依托太平等城中村，重點發展小作坊、小工廠，打造縣城附屬小型加工中心。“四板塊”指利用城鎮西部九龍村、通鮮村鄰近九龍水庫、烏斯渾河森林公園等優勢，打造文旅板塊；南部大五村、順天村、榮勝村，利用與城區接壤優勢，打造三產服務板塊；東部和平、星華、全勝村，依托裸地蔬菜優勢，打造城區蔬菜供應板塊；北部東崗、城西、元明村，打造集休閑旅游、特色產品綜合服務板塊。
　　　　10.倭肯鎮“一核四帶”：“一核”即依托地緣優勢，打造全縣東部地區核心鄉鎮；“四帶”即打造平安村、鎮東村、長福村有機大米產業帶，打造民主村、連峰村、興勝村、西連村冷水經濟產業帶，打造黑魚湖、正陽村鄉村休閑觀光旅游產業帶；依托“平安菇娘西連瓜、鎮西木耳興勝花、忠義烤煙正陽鴨、長福大米民主蝦”，打造特色種養殖產業帶。
　　　　11.“高效辦成一件事”：從企業和群眾需求角度出發，將關聯性強、辦理量大、辦理時間相對集中的多個事項集成一個事項辦理，打造定制化、套餐式、模塊化的服務場景，提供精準化、個性化的優質服務。?
　　　　12.DIP支付：按病種分值付費，通過大數據將疾病按照“疾病診斷+治療方式”組合作為付費單位，結合醫保基金總額確定每個病種的付費標準，并按此標準向醫院付費。
　　　　13.“三資”：農村集體經濟組織中的資金、資產和資源。
　　　　14.“兩新”：大規模設備更新和消費品以舊換新。
　　　　15.“專精特新”：指具有專業化、精細化、特色化、新穎化特征的中小企業?。
　　　　16.“十亂”：亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂拉亂掛、亂搭亂建、亂停亂放。
　　　　17.“三堆一場”：煤堆、渣堆、灰堆和料場。
　　　　18.充分就業社區：社區內下崗失業人員等各類失業人員就業率達到85%以上，困難就業人員就業率達到90%以上，“零就業家庭”成員中至少有1人實現穩定就業，轄區內有就業能力和就業愿望的失業人員就業率達到90%以上。
　　　　19.五類特殊困難家庭：貧困殘疾人、貧困老年人、家庭經濟困難高中生、家庭經濟困難大學生和中高職在校生、貧困家庭大病患者。
　　　　20.“互聯網+明廚亮灶”：指通過視頻監控和互聯網技術，對餐飲單位后廚進行實時直播，使監管人員和公眾能夠實時查看廚房環境衛生、食品加工操作情況，實現食品安全的社會共治，充分保證群眾的知情權和監督權。?
　　　　21.特殊類控制線：指為滿足強基計劃、高校專項計劃、高水平藝術團等特殊類型招生而單獨劃定的錄取資格分數線。由于新高考改革后不再劃定“一本線”，因此需要單獨劃定特殊類型招生控制線，作為部分特殊類型招生和部分高校招生時的參考線。?
　　　　22.“131”機制辦：國務院關于打擊治理電信網絡詐騙工作協調機制辦公室。
　　　　23.“三個不發生”：不發生大規模聚集、不發生涉訪個人極端行為、不發生因信訪問題引發的負面炒作。
　　　　24.“四個體系”：指領導責任、工作推進、督導檢查、考核評價四個體系?。
　　　　25.“三強一大”：工業強縣、畜牧強縣、北藥強縣、產糧大縣。
　　　　26.“五個勃利”：振興勃利、品質勃利、和諧勃利、富足勃利、平安勃利。
　　　　27.“六大產業”：煤化工產業、新能源產業、畜牧產業、生物經濟產業、農機制造產業、現代服務產業。
　　　　28.“三區兩村一基地”：“三區”指烏斯渾河國家AAAA級旅游景區、吉興河水庫省級風景名勝區、寒地中草藥小鎮省級旅游度假區；“兩村”指元明村、奮斗村；“一基地”指勃利密塞愛國主義教育基地。
　　　　29.EPC：指承包單位按照與建設單位簽訂的合同，對工程設計、采購、施工或者設計、施工等階段實行總承包，并對工程的質量、安全、工期和造價等全面負責的工程建設組織實施方式。
　　　　30.“四個農業”：科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業。
　　　　31.墾地合作“勃利模式”：土地經營以“組織化協作、規模化耕作”為導向，土地管理以“不求所在、但求所有”為理念，土地生產以“多方多元、共作共贏”為目標。
　　　　32.“兩品一標”：指的是綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
　　　　33.“五級六十同”：指對省市縣鄉村五級政務服務事項的60個基礎關鍵要素進行統一規范，確保同一事項在全省范圍內同標準、同流程。
　　　　34.“三防”：防雨、防滲、防溢流。
　　　　35.“雙減”：減輕義務教育階段學生作業負擔、減輕校外培訓負擔。
　　　　36.“三隊一室一中心”：社區警務隊?、案件辦理隊、交通管理隊、綜合指揮室、群眾服務中心。
　　　　37.“情指行”一體化：指公安機關通過情報信息、指揮調度和行動執行等環節，實現情報引領、指揮調度和行動執行的有機統一。
　　　　38.“三保”：保障人民群眾的基本生活、確保工資發放和政府正常運轉的財政支出。
　　　　39.“兩個確立”：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
　　　　40.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
　　　　41.“四個自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
　　　　42.“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。
　　　　43.“第一議題”制度：聚焦政治建設這個黨的根本屬性，各級黨組織必須把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的會議精神、習近平總書記重要講話精神等內容，作為黨委會、理論學習中心組學習、支部大會、支委會、黨小組會及其他黨內重要會議的“第一議題”，第一時間組織傳達學習。
　　　　44.“兩個永遠在路上”：指全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。
　　　　45.“四風”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
　　　　46.“五節”：機構節能、用品節約、公餐節儉、公車節油、公出節支。