政府工作報(bào)告

--2023年1月7日在勃利縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

張生河

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、2022年工作回顧

過去的一年，是新一屆政府的開局之年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和疫情帶來的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，牢牢把握“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力，攻堅(jiān)破難，較好地完成了年度各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。這一年，我們堅(jiān)持進(jìn)位爭(zhēng)先、跳起摸高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。優(yōu)化成立10個(gè)經(jīng)濟(jì)工作專班，建立“三級(jí)”調(diào)度會(huì)商和“五項(xiàng)”入庫入統(tǒng)機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、顆粒歸倉。2022年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)67億元，同比增長(zhǎng)5.9%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)45.27億元，同比增長(zhǎng)5.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)17.4億元，同比增長(zhǎng)0.8%；固定資產(chǎn)投資完成28.72億元，同比增長(zhǎng)36.5%；本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成2.82億元，同比下降18.3%；實(shí)際利用內(nèi)資21.7億元，同比增長(zhǎng)52%；實(shí)際利用外資200萬美元；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成1090萬元；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)24127元、16872元，同比分別增長(zhǎng)4.1%和3.8%左右。前三季度縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名全省第4位。

項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。這一年，我們堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的最有力抓手，持之以恒抓招商，全力以赴上項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。招商引資成效顯著。制定招商引資上項(xiàng)目實(shí)施方案，與北京海國(guó)投、中國(guó)電建、上海華皓天能等企業(yè)建立合作關(guān)系，新簽約入庫項(xiàng)目16個(gè)。天潤(rùn)20萬千瓦風(fēng)電配套制氫、奮斗萬頭肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)等項(xiàng)目落地建設(shè)，25萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目指標(biāo)獲批，哈里肉牛屠宰加工項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)僅用6個(gè)月時(shí)間，鑫泰洗選加工、田潤(rùn)設(shè)施農(nóng)業(yè)有效盤活，勃盛18·30點(diǎn)火試生產(chǎn)。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，資金到位率、投資完成率、如期竣工率分別達(dá)到102%、103.1%和92%。4處煤礦升級(jí)改造加快推進(jìn)，億盛源清真食品、中儲(chǔ)糧糧食倉儲(chǔ)物流、禾生鮮食玉米加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資額完成4.23億元，同比增長(zhǎng)465.3%。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、中省級(jí)資金、債券項(xiàng)目共計(jì)44個(gè)，到位資金13.7億元。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。化工園區(qū)通過C級(jí)評(píng)級(jí)，產(chǎn)業(yè)及控詳規(guī)劃編制啟動(dòng)，雙創(chuàng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一期、綠色食品園區(qū)污水處理廠、中水管網(wǎng)項(xiàng)目竣工，規(guī)劃館、產(chǎn)業(yè)館、特色農(nóng)產(chǎn)品館建成使用；新入駐企業(yè)6家，開發(fā)區(qū)進(jìn)駐企業(yè)達(dá)到24家。

三次產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。這一年，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力穩(wěn)一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、提三產(chǎn)，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。152家重點(diǎn)企業(yè)、1594家中小企業(yè)、7627戶商戶實(shí)現(xiàn)包聯(lián)服務(wù)全覆蓋，為民營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)貸款13.6億元，減免緩繳各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2278萬元。煙葉復(fù)烤廠改造完成，三江變壓器防爆開關(guān)研發(fā)成功，力鴻煤炭、墾滋農(nóng)業(yè)增規(guī)入庫，億達(dá)信納稅1.58億元，同比增長(zhǎng)42.7%。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在全省率先將0.78萬畝小菜園納入統(tǒng)計(jì)范圍，新增中草藥4.5萬畝，經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到6.83萬畝。建成2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮庫，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到37家。倭肯鎮(zhèn)全省首創(chuàng)寒地小龍蝦養(yǎng)殖模式。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建步伐加快，出臺(tái)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼政策，雙興肉牛、瑞泰農(nóng)牧等5個(gè)肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)開工建設(shè)，和牛二期6棟牛舍建成使用，肉牛存出欄量同比分別增長(zhǎng)33.3%和10.6%。大森林4個(gè)肉雞基地竣工投產(chǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。開展“百業(yè)蓬勃·百姓惠利”等系列促銷活動(dòng)，全年新增限上企業(yè)7家、大個(gè)體8戶。“勃利熱面”“勃利地?cái)偂奔w商標(biāo)注冊(cè)進(jìn)入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局復(fù)審階段，開展兩大特色小吃“金牌商鋪”和“招牌名菜”評(píng)選活動(dòng)，冠軍冰雪文化美食廣場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)。烏斯渾河國(guó)家森林公園創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)提升項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。“四大經(jīng)濟(jì)”加快發(fā)展。晨輝智能運(yùn)營(yíng)中心從落地到運(yùn)營(yíng)僅用68天，新建5G基站112個(gè)，電商交易額實(shí)現(xiàn)4510萬元。利民藥業(yè)葵花盤飲片、中利科技葉黃素浸膏等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外。成立創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園。5所短道速滑特色學(xué)校正式掛牌，成功舉辦首屆迎冬奧短道速滑賽。

鄉(xiāng)村振興步伐加快。這一年，我們堅(jiān)持以農(nóng)為基、綠色發(fā)展，持續(xù)調(diào)結(jié)構(gòu)、夯基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，投入銜接資金1.05億元，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等精準(zhǔn)幫扶，不斷鞏固“三保障”和飲水安全成效，脫貧人口人均收入達(dá)到12273元，同比增長(zhǎng)16.4%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。代表黑龍江省接受國(guó)家鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接第三方評(píng)估檢查。糧食生產(chǎn)再獲豐收。新增大豆種植面積5.89萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到10.27億斤，同比增長(zhǎng)2.29%，實(shí)現(xiàn)“十九連豐”。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.36萬畝，62.9萬畝黑土地保護(hù)示范區(qū)圈定完畢，土地托管面積達(dá)到36.98萬畝。投入3.25億元完成中小河流治理、互助水庫除險(xiǎn)加固等17項(xiàng)水利工程，365條侵蝕溝專項(xiàng)治理主體完工。“田長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”“河湖庫長(zhǎng)制”全面落實(shí)。“四型農(nóng)業(yè)”加快建設(shè)。建立病蟲害監(jiān)測(cè)點(diǎn)18個(gè)，推廣防治技術(shù)130余萬畝，病蟲害防控植保無人機(jī)應(yīng)用率85%以上。新建綠色食品認(rèn)證基地4萬畝，“兩品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)到38個(gè)，永恒恒山玉米合作社植物生產(chǎn)獲國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。27家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、54個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品納入省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)。勃利葡萄地理標(biāo)志保護(hù)工程項(xiàng)目獲批，西藏高原黑木耳菌株獲黑龍江專利銀獎(jiǎng)。農(nóng)業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)。探索出臺(tái)促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案（試行），建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項(xiàng)整治成效明顯，村級(jí)資產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)線上交易，6家合作社進(jìn)入省級(jí)示范社行列。我縣被評(píng)為省級(jí)中藥材基地一類示范縣。倭肯鎮(zhèn)入選全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。元明村榮獲中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村稱號(hào)。

各項(xiàng)改革蹄疾步穩(wěn)。這一年，我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，持續(xù)減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)展動(dòng)能不斷釋放。“放管服”改革持續(xù)深化。4500平方米政務(wù)服務(wù)大廳改造完成，設(shè)立惠企政策綜合服務(wù)窗口和政務(wù)公開專區(qū)，1405項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)駐盡駐。梳理權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)2811項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)60項(xiàng)，“水電氣熱網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)“一窗受理一次辦結(jié)”。開展流程再造，減少辦理環(huán)節(jié)864個(gè)，精簡(jiǎn)申報(bào)材料596件，不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“一小時(shí)取證”，工程建設(shè)審批時(shí)限壓縮至21個(gè)工作日以內(nèi)。大四站鎮(zhèn)106件政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一章審批”。企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)全程電子化、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行備案承諾制辦理，凈增各類市場(chǎng)主體1826戶。國(guó)家和省市縣穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施有效落實(shí)，退稅減稅降費(fèi)2.25億元。金融機(jī)構(gòu)存貸比71.22%，高于全市24個(gè)百分點(diǎn)。43家單位“一把手”公開向社會(huì)亮承諾，2500家市場(chǎng)主體入駐信易貸平臺(tái)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。義務(wù)教育階段“縣管校聘”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。人民醫(yī)院、中醫(yī)院?jiǎn)?dòng)DIP付費(fèi)，開展9批次藥品、5批次醫(yī)用耗材集中帶量采購，平均降幅分別達(dá)到44.5%、61.4%。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，278家機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)上線運(yùn)行，建立職工退休審批預(yù)審制度，實(shí)現(xiàn)“到點(diǎn)即退休、退休即開資”。全省首創(chuàng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金制度，得到省人社廳認(rèn)可并推廣至全省46個(gè)（市）縣。成為全省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放試點(diǎn)縣，城鄉(xiāng)低保、公益性崗位補(bǔ)貼等項(xiàng)目在全省率先實(shí)現(xiàn)“一卡通”發(fā)放。國(guó)有資本布局調(diào)整規(guī)劃編制完成，清產(chǎn)核資國(guó)有企業(yè)6家。5個(gè)街道辦事處撤并劃轉(zhuǎn)。設(shè)置農(nóng)村網(wǎng)格340個(gè)、社區(qū)網(wǎng)格132個(gè)，城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理全覆蓋。民生工程公示公告制度有效實(shí)施。科技創(chuàng)新賦能增效。25項(xiàng)實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利獲批，勃錦悍馬、貴國(guó)生物進(jìn)入第二批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)行列，三江特變、宏泰松果成為省級(jí)“專精特新”企業(yè)。博士后工作站引進(jìn)博士2名。引進(jìn)各類人才395人。

城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。這一年，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，圍繞“清掃修建管”，深入實(shí)施環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)，城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。城鄉(xiāng)空間布局不斷優(yōu)化。完成國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定和城鎮(zhèn)“四網(wǎng)”排查、“一圖”繪制，編制村莊規(guī)劃22個(gè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。城鎮(zhèn)飲水安全保障工程開工，城市內(nèi)澇治理工程一期竣工，勃南一街、二街建成通車。實(shí)施城東、城北出入口綜合治理，新建大森林“口袋公園”，完成勃利橋等公共設(shè)施亮化維修，“創(chuàng)森”面積4381畝。“三供兩治”工程扎實(shí)推進(jìn)，新建維修改造燃?xì)狻⑴潘⒐帷⒐┧芫W(wǎng)2公里、3.5公里、5.5公里、38公里，新增水源井3座，1856戶居民供水問題得到有效解決，新增燃?xì)庥脩?756戶，南岳山城西域等3個(gè)小區(qū)3051戶居民納入集中供熱范圍。城鄉(xiāng)安居工程穩(wěn)步推進(jìn)。南岳山城西域一期棚改項(xiàng)目竣工，回遷安置居民2148戶。投入1.13億元改造老舊小區(qū)30個(gè)、樓房41棟，億達(dá)信周邊居民區(qū)、青龍山采煤沉陷區(qū)搬遷改造工程啟動(dòng)。完成農(nóng)村危房改造32戶，綜合排名進(jìn)入全省前十名，獲省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)82.65萬元。城市精細(xì)化管理水平明顯提升。環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)正式實(shí)施，智慧城管投入使用，“門前五包”責(zé)任全面落實(shí)。深入開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，鑫誠物業(yè)公司新接管棄管小區(qū)18家。拆除違法建設(shè)85處，改造城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生廁所45座，違規(guī)牌匾、小廣告以及僵尸車、二手車占用停車位等頑瘴痼疾得到有效整治。道路交通建設(shè)取得新進(jìn)展。饒蓋公路勃利過境段項(xiàng)目完成路基及橋涵工程，鶴大公路小五站至雞東界段項(xiàng)目開工，11條農(nóng)村公路改造工程竣工通車。城市公交延伸至南岳山城西域。生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。17項(xiàng)中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問題驗(yàn)收銷號(hào)。倭肯、小五站污水處理廠及雙河污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目竣工，整治農(nóng)村黑臭水體7處，完成152個(gè)入河排污口排查及標(biāo)識(shí)設(shè)立，小微水體排查整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋。化肥廠疑似污染地塊土壤檢測(cè)完畢，修復(fù)歷史遺留廢棄煤礦18處。制定實(shí)施秸稈禁燒管理辦法，秸稈禁燒和綜合利用責(zé)任有效落實(shí)，全年空氣優(yōu)良天氣比例達(dá)到94.6%，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來最好水平。農(nóng)村人居環(huán)境有效改善。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)深入實(shí)施，村莊清潔行動(dòng)成效明顯，農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系穩(wěn)定運(yùn)行，投入1952萬元推進(jìn)農(nóng)村戶廁整改，維修改造農(nóng)村戶廁4430個(gè)。

民生福祉持續(xù)改善。這一年，我們堅(jiān)持政策向民生傾斜、財(cái)力向民生集中、服務(wù)向民生覆蓋，努力辦好民生實(shí)事，人民群眾幸福感獲得感不斷提升。在財(cái)政收支矛盾極為突出的情況下，不斷加大民生領(lǐng)域投入力度，全年民生支出28.2億元，占一般公共預(yù)算支出的82.9%。就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。落實(shí)穩(wěn)崗返還資金197.8萬元、創(chuàng)業(yè)貸款1940萬元，完成1處零工市場(chǎng)、3條創(chuàng)業(yè)街、3個(gè)創(chuàng)業(yè)社區(qū)、4個(gè)創(chuàng)業(yè)村建設(shè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)占比5%。人社專員服務(wù)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法在《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》刊發(fā)。社會(huì)保障持續(xù)增強(qiáng)。發(fā)放各類社會(huì)保險(xiǎn)金11.36億元，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)分別覆蓋22.2萬人、20.8萬人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)常住人口參保率達(dá)到106.86%，高于省定目標(biāo)11.86個(gè)百分點(diǎn)，排名進(jìn)入全省前5位。落實(shí)各類社會(huì)救助資金5118.8萬元，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等提標(biāo)政策有效落實(shí)。社區(qū)工作者薪酬待遇顯著提升。為711名農(nóng)民工追討工資1020萬元。建成金葉社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，未成年人特困供養(yǎng)年齡延長(zhǎng)至18周歲，我縣被評(píng)為全省未成年人保護(hù)示范縣。教育衛(wèi)生等事業(yè)持續(xù)發(fā)展。通過國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)教育支出“兩個(gè)只增不減”。義務(wù)教育學(xué)校護(hù)眼燈和水沖式廁所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，東城幼兒園建成，南岳山城二期幼兒園開園，第七中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)投入使用。與哈醫(yī)大一院、二院建立協(xié)作關(guān)系，啟動(dòng)省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，南岳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋。新建村級(jí)文化廣場(chǎng)13個(gè)，省級(jí)文物保護(hù)單位-雞冠砬子紅色抗聯(lián)密營(yíng)保護(hù)性修繕工程竣工。

發(fā)展安全統(tǒng)籌有力。這一年，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。疫情防控取得階段性成效。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省市疫情防控政策措施，優(yōu)化平急結(jié)合指揮體系，壓實(shí)四方責(zé)任，有效應(yīng)對(duì)“3·26”輸入病例和“10·1”檢出病例，全部實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理、科學(xué)防控。圓滿完成西藏、哈爾濱、大慶、佳木斯、綏化馳援任務(wù)。累計(jì)接種新冠疫苗43.9萬劑次。全力以赴“保健康、防重癥”，開展藥品保供保價(jià)保質(zhì)行動(dòng)和“共享藥品”活動(dòng)，有效保障人民群眾生命安全和身體健康。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單、工作清單和三級(jí)網(wǎng)格，填補(bǔ)液態(tài)醇基燃料等7個(gè)監(jiān)管盲區(qū)，道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、森防消防、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ康阮I(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治成效明顯，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。社會(huì)治理能力不斷增強(qiáng)。開展夏季治安“百日行動(dòng)”，打掉未成年犯罪團(tuán)伙1個(gè)，“核心使命-2022”系列戰(zhàn)役綜合考評(píng)全市排名第一。群眾訴求服務(wù)中心投入使用，設(shè)立信訪訴求服務(wù)站154個(gè)，越級(jí)訪同比下降17.54%，信訪綜合指標(biāo)正向排名進(jìn)入全省前10位。

政府建設(shè)全面加強(qiáng)。這一年，我們堅(jiān)持施政為民、依法行政，政府系統(tǒng)公職人員理論專業(yè)素養(yǎng)、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)精神、頂格服務(wù)意識(shí)、落實(shí)執(zhí)行能力不斷增強(qiáng)。扎實(shí)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，從嚴(yán)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨建工作責(zé)任制、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，踐行“勃利五度”，建立政府系統(tǒng)“四個(gè)體系”工作機(jī)制，推行“八步”工作法，政府工作效能明顯提升。嚴(yán)格履行民主集中制和“三重一大”決策機(jī)制，完成行政規(guī)范性文件清理，開展伴隨式執(zhí)法監(jiān)督。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議47件、政協(xié)委員提案57件。制定編外人員管理、財(cái)政資金使用、對(duì)外合同簽訂等規(guī)定辦法，嚴(yán)控政府雇員規(guī)模，嚴(yán)格有限財(cái)力使用，嚴(yán)密黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位合同簽訂程序。審計(jì)監(jiān)督成效明顯，完成審計(jì)項(xiàng)目31個(gè)，挽回?fù)p失1282萬元。財(cái)政收支比1:12，達(dá)到歷史最低。面對(duì)異常嚴(yán)峻的財(cái)政收支形勢(shì)，縣政府帶頭增收節(jié)支、增效節(jié)失，爭(zhēng)取財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金12.5億元，比上年度增加2.2億元；盤活財(cái)政存量資金6.7億元，化解政府債務(wù)5.18億元，政府債務(wù)率下降29.7個(gè)百分點(diǎn)，壓縮一般性支出20%，在保發(fā)展、保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，有效保證了民生支出不減、工資待遇不拖。

此外，縣政府積極支持統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織工作，氣象、檔案、外事、老齡、供銷、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員等工作也都取得了新成效。

各位代表，成績(jī)伴隨艱辛，勝利凝結(jié)汗水。回首剛剛過去的2022年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸之阻、轉(zhuǎn)型之難、競(jìng)爭(zhēng)之烈，我們沒有悲觀失望、怨天尤人、輕言放棄，而是拿出如磐信念、如鐵功夫、如鼎擔(dān)當(dāng)，直面困難和挑戰(zhàn)，挺起了“難不住、壓不垮”的脊梁，啃下了一個(gè)又一個(gè)“硬骨頭”，闖過了一個(gè)又一個(gè)“難關(guān)卡”，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)“不可能”。這些成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是歷屆政府班子團(tuán)結(jié)一心、接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同舟共濟(jì)、攜手奮進(jìn)的結(jié)果，凝聚了全縣上下、各行各業(yè)的智慧和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員和中省直單位，向所有關(guān)心、支持勃利改革發(fā)展的企業(yè)家和社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著諸多亟待解決的矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)總量偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大；工業(yè)過度依賴煤化工產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，服務(wù)業(yè)活力不足；財(cái)政收支矛盾極為突出，收入結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，主導(dǎo)稅源接續(xù)乏力；城鄉(xiāng)建設(shè)歷史欠賬較多，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)繁重，物業(yè)服務(wù)等城市管理方面問題突出；社會(huì)治理體系還不健全，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)安全穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)還存在不少短板，一些群眾關(guān)心關(guān)注的民生問題沒有得到妥善解決；政府系統(tǒng)部分公職人員服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作作風(fēng)還有一定差距，鄉(xiāng)村兩級(jí)存在治理能力弱、執(zhí)行能力差、統(tǒng)籌能力不強(qiáng)等問題，嚴(yán)重影響了政府執(zhí)行力和公信力。對(duì)于這些問題，我們必須采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2023年工作安排

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和中央省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委十三屆三次全會(huì)、市委十屆三次全會(huì)和縣委十七屆三次全會(huì)各項(xiàng)部署，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，大力推進(jìn)“4567”工程，圍繞“三強(qiáng)一大”發(fā)展方向和“五個(gè)勃利”發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”，實(shí)施“七項(xiàng)”行動(dòng)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，全力打造縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng)縣，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化“幸福勃利”。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)40%以上，本級(jí)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)18%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上。圍繞縣委全會(huì)確定的工作任務(wù)和上述目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施“七項(xiàng)行動(dòng)”：

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“升級(jí)”行動(dòng)，著力夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持“穩(wěn)煤固基、轉(zhuǎn)型發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳”，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)五年行動(dòng)，大力發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”，打好建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈組合拳，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。一是做大煤化工產(chǎn)業(yè)。加快坤宇等4處煤礦升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)天圣煤礦聯(lián)合試運(yùn)行。推動(dòng)億達(dá)信、魯龍各150萬噸焦化升級(jí)項(xiàng)目批復(fù)建設(shè)，保障勃盛18·30平穩(wěn)運(yùn)行，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。深化與北京海國(guó)投集團(tuán)合作，謀劃固體廢物、余熱利用等配套項(xiàng)目，延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈條。二是做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)。加快天潤(rùn)20萬千瓦風(fēng)電制氫竣工投產(chǎn)、25萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)步伐，爭(zhēng)取1萬千瓦分散式風(fēng)電、采煤塌陷區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目指標(biāo)批復(fù)，確保北京西拓畜禽糞污綜合利用項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)120萬千瓦抽水蓄能電站項(xiàng)目納入全國(guó)抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃并完成設(shè)計(jì)核準(zhǔn)。保障興發(fā)等生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。三是做長(zhǎng)畜牧產(chǎn)業(yè)。按照“建基地、強(qiáng)龍頭、延鏈條、興園區(qū)、育集群、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)”思路，加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，確保通過國(guó)家中期績(jī)效評(píng)估。堅(jiān)持“穩(wěn)豬、強(qiáng)禽、擴(kuò)牛”，有序擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)園二期生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、奮斗萬頭肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)、杏樹和牛繁育場(chǎng)二期等項(xiàng)目建設(shè)，保障哈里、億盛源等屠宰加工企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，推動(dòng)大森林肉雞基地建成投產(chǎn)，家禽年出欄量達(dá)到1500萬只以上。深化與哈里牛業(yè)等企業(yè)合作，謀劃牛肉制品深加工項(xiàng)目，打造黑龍江省肉牛產(chǎn)業(yè)示范基地。抓好動(dòng)物疫病防控，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。四是做特生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真踐行“大食物觀”，持續(xù)擴(kuò)大藍(lán)靛果、萬壽菊、食用菌、靈芝等種植規(guī)模，新增烤煙種植面積1875畝，中草藥在田面積穩(wěn)定在23萬畝。啟動(dòng)龍藥云中藥材種植智慧云圖平臺(tái)，建好龍參中藥材交易中心和倉儲(chǔ)物流中心，推動(dòng)利民藥業(yè)與修正藥業(yè)共建年產(chǎn)500噸中藥飲片深加工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。支持利健、中利、宏泰等企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)瑞智藍(lán)靛果深加工項(xiàng)目竣工，確保伊鑫臺(tái)白酒項(xiàng)目建成。五是做精農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)。積極爭(zhēng)取技改、科研政策扶持，加快農(nóng)機(jī)制造企業(yè)數(shù)字化、智能化車間建設(shè)，鼓勵(lì)勃農(nóng)興達(dá)、勃錦悍馬、墾滋農(nóng)機(jī)等企業(yè)開展玉米脫粒機(jī)、免耕精密播種機(jī)等產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)，支持勃農(nóng)興達(dá)完成兩化融合管理體系評(píng)定。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，總產(chǎn)值突破2億元。六是做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以全域旅游為主線，推動(dòng)烏斯渾河國(guó)家森林公園4A級(jí)景區(qū)提升項(xiàng)目竣工，串聯(lián)吉興河水庫、勃利密塞、元明中草藥小鎮(zhèn)等旅游資源，研發(fā)精品線路進(jìn)入省級(jí)旅游平臺(tái)。以勃陶產(chǎn)業(yè)園為載體，建立創(chuàng)意設(shè)計(jì)和釉陶、黑陶、書畫陶瓷工作室，與黑龍江旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，設(shè)立創(chuàng)意設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村振興、冰雪旅游勃利分院。以晨輝智能運(yùn)營(yíng)中心為依托，加快虛擬數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，助推數(shù)字信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。以七小勃農(nóng)業(yè)主題產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，建設(shè)電商直播基地，打造“直播+電商”新業(yè)態(tài)。

（二）實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“倍增”行動(dòng)，著力積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、招商為要、服務(wù)為上，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“倍增”計(jì)劃，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)增能。一是招商引資上項(xiàng)目。完善招商引資工作方案和考核辦法，制定招商圖譜，營(yíng)造全員招商氛圍，全年實(shí)現(xiàn)利用內(nèi)資30億元。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)部門主力軍作用，定期“上臺(tái)打擂”“晾曬成績(jī)”。強(qiáng)化駐點(diǎn)招商，精準(zhǔn)對(duì)接、靶向跟進(jìn)，筑牢“前沿陣地”。強(qiáng)化以商招商，依托北京海國(guó)投等合作企業(yè)，擴(kuò)大招商引資“朋友圈”。強(qiáng)化資產(chǎn)招商，盤活春力豆制品、金暉即食米飯等“僵尸企業(yè)”和“撂荒項(xiàng)目”，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。二是頂格推進(jìn)建項(xiàng)目。堅(jiān)持“一切圍繞項(xiàng)目干、一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)”，全力推進(jìn)56個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)項(xiàng)目集中審批會(huì)戰(zhàn)，建立“專班+專員”“督辦+考核”推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)開工、建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)效全過程服務(wù)措施，保障“水電油氣運(yùn)、人地錢技數(shù)”等生產(chǎn)要素，整頓規(guī)范征地行為，做到“無縫隙”銜接、“零障礙”推進(jìn)，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。三是搶抓機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目。認(rèn)真研究國(guó)家和省政策導(dǎo)向，加大項(xiàng)目謀劃力度，動(dòng)態(tài)更新調(diào)整項(xiàng)目庫，儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。搶抓國(guó)家推動(dòng)?xùn)|北全面振興等政策機(jī)遇，緊盯39個(gè)中央預(yù)算內(nèi)、6個(gè)專項(xiàng)債券、10個(gè)中省專項(xiàng)資金項(xiàng)目，最大限度爭(zhēng)取政策資金支持。四是建好園區(qū)落項(xiàng)目。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)擴(kuò)區(qū)及控詳規(guī)劃環(huán)評(píng)審核批復(fù)，完成化工園區(qū)認(rèn)定。按照“大配套一步到位、小配套跟著項(xiàng)目走”“分片起步、滾動(dòng)發(fā)展”思路，加快化工、雙創(chuàng)園區(qū)2個(gè)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，確保雙創(chuàng)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、食品園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目竣工。建立健全孵化器準(zhǔn)入退出機(jī)制，搭建中小企業(yè)“拎包入住”平臺(tái)。完善標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)制度，實(shí)現(xiàn)“交地即開工”。開展畝均效益評(píng)價(jià)，量化考核招商引資、稅收、產(chǎn)值等指標(biāo)，提升開發(fā)區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率。

（三）實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村“振興”行動(dòng)，著力補(bǔ)齊三農(nóng)領(lǐng)域突出短板。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，圍繞“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”目標(biāo)，以發(fā)展壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為支撐，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。聚焦“三落實(shí)一鞏固”，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，強(qiáng)化防止返貧監(jiān)測(cè)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障等幫扶措施，提升教育、醫(yī)療、住房、飲水保障水平，規(guī)范銜接資金項(xiàng)目管理，推動(dòng)脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。二是穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全縣長(zhǎng)責(zé)任制，糧食種植面積穩(wěn)定在150萬畝以上。投入1億元實(shí)施小五站河河流整治、碾子河治理二期工程，完成190條侵蝕溝治理，確保2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、黑土地保護(hù)項(xiàng)目竣工。三是發(fā)展壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位置，實(shí)施鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)三年行動(dòng)，建立完善工作方案和考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，定期亮成績(jī)、排名次、比貢獻(xiàn)，每年評(píng)出3個(gè)“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、10個(gè)“十佳村”，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性。加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村，大力推廣永恒恒山墾地融合、青山奮斗田園綜合、倭肯民主三產(chǎn)融合、勃利鎮(zhèn)元明文旅融合等模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，喚醒農(nóng)村“沉睡”資源資產(chǎn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村“造血”功能，壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。四是扎實(shí)開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。以“六清一修一改一建”為重點(diǎn)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)村屯供水保障工程。改造農(nóng)村戶廁4327戶、危房16戶。推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，開展“美麗家園”“五好家庭”評(píng)選活動(dòng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。五是持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。建成農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息一張圖、云網(wǎng)一體化。建好農(nóng)村宅基地改革10個(gè)試點(diǎn)村，探索建立農(nóng)村閑置房屋盤活機(jī)制。開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建，新增國(guó)家級(jí)示范社2個(gè)、省級(jí)示范社15個(gè)。突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域主體作用，提升鄉(xiāng)村干部基層治理、服務(wù)群眾和化解矛盾能力水平。

（四）實(shí)施改革創(chuàng)新“突破”行動(dòng)，著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。堅(jiān)持放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，以便民利企為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新動(dòng)能。一是深化“放管服”改革。堅(jiān)持一件事打包辦、常規(guī)服務(wù)提速辦、綜合事項(xiàng)簡(jiǎn)便辦，非必須要件一律取消、能合并流程一律合并。編制縣級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，項(xiàng)目審批時(shí)限再壓縮30%。推行綜合一窗受理服務(wù)模式，150項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)納入“辦好一件事”范圍，1405項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。加強(qiáng)“12345”便民服務(wù)熱線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，暢通群眾訴求渠道。推進(jìn)“證照分離”改革，清除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，全年新增各類市場(chǎng)主體2000戶。二是扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。貫徹全省振興發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“45條”，落實(shí)各項(xiàng)惠企紓困政策措施。常態(tài)化開展企業(yè)包聯(lián)服務(wù)，建立政企“面對(duì)面”“零距離”溝通機(jī)制，設(shè)立企業(yè)家接待日，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。實(shí)施中小企業(yè)梯度培育計(jì)劃，扶持企業(yè)升規(guī)上限，全年新增規(guī)上企業(yè)5戶、限上企業(yè)5戶。建立健全政銀企常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬企業(yè)融資渠道。三是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，完成21家企業(yè)清產(chǎn)核資，清退處置6家“不良”企業(yè)，重組合并功能作用不明顯、連續(xù)3年虧損、與主業(yè)無關(guān)企業(yè)，壓減低效投資和法人數(shù)量，推動(dòng)國(guó)企集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，做強(qiáng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、良性運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)利增效。加快預(yù)算指標(biāo)核算管理改革，規(guī)范預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，盤活閑置資產(chǎn)，在確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)收益最大化。創(chuàng)新財(cái)政資金與金融機(jī)構(gòu)激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性和貢獻(xiàn)率。建立醫(yī)共體人才池，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)招共用”。落實(shí)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制，完成14家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)DIP付費(fèi)。四是強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能。實(shí)施新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)勃農(nóng)興達(dá)、三江特變申報(bào)國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)，全年新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家。實(shí)施智慧社管、智慧城管數(shù)字化改造，新建5G基站82個(gè)。做好人才“引育留用”四篇文章，引進(jìn)緊缺專業(yè)人才，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐、智力支持。五是加強(qiáng)對(duì)外合作交流。強(qiáng)化對(duì)口合作，與廣東臺(tái)山在開發(fā)區(qū)共建、文化旅游、人才科技等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)互通交流。強(qiáng)化政企合作，與北京海國(guó)投、中國(guó)電建等企業(yè)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系，拓展合作深度和廣度。強(qiáng)化校地合作，依托博士后科研工作站等平臺(tái)，與高等院校、科研院所、專家團(tuán)隊(duì)開展產(chǎn)學(xué)研用合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。強(qiáng)化區(qū)域合作，加強(qiáng)與周邊市縣互動(dòng)交流，推動(dòng)跨區(qū)域合作共贏。扶持伊鑫清真等外向型企業(yè)發(fā)展，全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1500萬元。

（五）實(shí)施城市面貌“改善”行動(dòng)，著力打造宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)環(huán)境。堅(jiān)持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，深入實(shí)施環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)，全力營(yíng)造干凈、整潔、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。一是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施碾子河上游綜合治理工程，維修改造西虹橋、永安橋，延伸勃南二街至南岳山城西域，完成西、北出入口綜合治理。建設(shè)恒煤公園停車場(chǎng)，升級(jí)改造南山公園、中心公園，建成東渠帶狀公園，打造群眾休閑娛樂新去處。新建改造二次供水泵站6座、配水管網(wǎng)43.97公里，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)飲水安全保障工程通水運(yùn)行，讓城鎮(zhèn)群眾喝上優(yōu)質(zhì)水。新建改造供熱管網(wǎng)18公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)6.2公里，實(shí)施集中供熱智慧供暖、LNG氣化站儲(chǔ)氣站項(xiàng)目，完成南北大直路雨污分流、東沿河路南段污水管線等排水工程，確保垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站投入使用。二是加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。制定實(shí)施環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)監(jiān)管考評(píng)辦法，提升環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量。加快棚改騰空房屋處置利用，完成237戶棚改居民安置。強(qiáng)化違法建設(shè)巡查認(rèn)定、聯(lián)合執(zhí)法，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速拆除。引導(dǎo)流動(dòng)商販“歸行入市”，推行實(shí)名登記，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。改造老舊小區(qū)10個(gè)、老舊樓11棟，完成10個(gè)城鎮(zhèn)棄管小區(qū)引入物業(yè)管理，嚴(yán)把物業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出關(guān)，建立“紅黑榜”，提升物業(yè)公司履職能力、創(chuàng)優(yōu)能力、服務(wù)能力。實(shí)施城市更新行動(dòng)，改造城鎮(zhèn)水沖式廁所45座，完成城區(qū)破損路面、路燈、步道板等設(shè)施更新改造，方便群眾出行。建立市政基礎(chǔ)設(shè)施常態(tài)化管護(hù)機(jī)制，完善破道審批、“門前五包”等制度。三是加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施10條農(nóng)村公路改擴(kuò)建工程，謀劃72.6公里農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，確保饒蓋公路勃利過境段、鶴大公路小五站至雞東界段項(xiàng)目竣工通車，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)外環(huán)閉合。四是強(qiáng)化生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，確保中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問題按時(shí)序進(jìn)度整改銷號(hào)。壓實(shí)秸稈禁燒責(zé)任，提高秸稈綜合利用率；完成億達(dá)信、魯龍公司超低排放治理改造。嚴(yán)格落實(shí)河湖庫長(zhǎng)制，開展河湖岸線利用建設(shè)項(xiàng)目和特定活動(dòng)清理整治專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化入河排污口、黑臭水體、小微水體常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村生活垃圾和畜禽糞污治理，確保5個(gè)鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建成運(yùn)行。科學(xué)有序推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，完成12公頃、6個(gè)歷史遺留圖斑治理，堅(jiān)決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。

（六）實(shí)施民生福祉“提升”行動(dòng)，著力解決群眾急難愁盼問題。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，從最急需最緊迫的事情干起，將好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。一是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)穩(wěn)崗返還、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人。謀劃職業(yè)學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目，建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，強(qiáng)化與市職業(yè)技術(shù)學(xué)院優(yōu)質(zhì)資源共享。實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目“以工代賑”，促進(jìn)群眾就地就近就業(yè)。二是健全社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，保障基本養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放，基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。落實(shí)醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助政策，完善急難型臨時(shí)救助制度，逐步提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，兜住兜牢困難群眾基本生活底線。實(shí)施永恒敬老院適老化改造，改建未成年人保護(hù)中心，改造城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施18個(gè)、未成年人保護(hù)站4個(gè)，提升“一老一小”服務(wù)水平。三是辦好人民滿意教育。實(shí)施8所義務(wù)教育學(xué)校、4所幼兒園維修改造工程，實(shí)現(xiàn)東城幼兒園開園。推進(jìn)“青藍(lán)工程”，建立完善教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)公開選拔、骨干教師儲(chǔ)備機(jī)制。鞏固“雙減”成果，開展隱形變異培訓(xùn)專項(xiàng)整治。四是推進(jìn)健康勃利建設(shè)。全面落實(shí)新型冠狀病毒感染“乙類乙管”各項(xiàng)措施，加強(qiáng)醫(yī)療救治、保供穩(wěn)供能力建設(shè)，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。建立人民醫(yī)院腦卒中中心、ICU重癥監(jiān)護(hù)室，開通外地急診轉(zhuǎn)運(yùn)專線，創(chuàng)建康復(fù)、骨傷省級(jí)重點(diǎn)專科。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，引導(dǎo)醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，提供預(yù)約就診、上門巡診等服務(wù)。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理。推進(jìn)“龍江惠民保”。確保通過第八批健康促進(jìn)縣、慢性病綜合防控示范縣省級(jí)驗(yàn)收。五是大力發(fā)展文體等事業(yè)。謀劃全民健身中心項(xiàng)目，舉辦第二屆短道速滑賽等體育賽事。實(shí)施愛國(guó)主義教育基地侵華日軍東北要塞—勃利西山倉庫遺址修繕工程，創(chuàng)建鄉(xiāng)風(fēng)文明試點(diǎn)村11個(gè)、文明禮儀特色示范校6所。建設(shè)南岳山城標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)工作站。推進(jìn)青龍山采煤沉陷區(qū)搬遷改造。開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，全面摸清經(jīng)濟(jì)家底。加強(qiáng)新時(shí)代全民國(guó)防教育，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體制改革，編實(shí)建強(qiáng)民兵隊(duì)伍，完善軍警民聯(lián)防制度，提高雙擁共建水平。

（七）實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定“護(hù)航”行動(dòng)，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全面提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力水平。一是堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。貫徹國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，壓實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。持續(xù)深入開展道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、消防森防、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑹称钒踩戎攸c(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，推行特種設(shè)備“賦碼”管理，堅(jiān)決防范和遏制較大以上事故發(fā)生。建立健全專家研判、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，閉環(huán)推進(jìn)隱患問題整改，重拳打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，謀劃應(yīng)急救援中心，完善森防視頻監(jiān)控系統(tǒng)，組建綜合性專業(yè)救援隊(duì)伍，不斷提高應(yīng)急管理和救災(zāi)救援能力。二是防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。建立專項(xiàng)債券全生命周期管理、政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)前財(cái)政承受能力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，積極穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。加強(qiáng)和規(guī)范政府投資項(xiàng)目評(píng)審管理，建強(qiáng)評(píng)審隊(duì)伍，提高財(cái)政資金使用效益。優(yōu)化金融環(huán)境，持續(xù)開展金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)清收行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢銀行債務(wù)行為。三是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)平安勃利建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，織密織牢立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，千方百計(jì)控增減存，多元化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。我們將始終以黨的政治建設(shè)為引領(lǐng)，堅(jiān)持頂格標(biāo)準(zhǔn)，保持滿格狀態(tài)，樹立跨欄意識(shí)，實(shí)施倍增計(jì)劃，努力建設(shè)人民滿意政府。

始終堅(jiān)持忠誠為政。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

始終堅(jiān)持依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，進(jìn)一步健全公眾參與、專家論證、財(cái)政可承受能力評(píng)估、合法性審查和集體討論等決策程序，提高決策科學(xué)化民主化法治化水平。堅(jiān)持新官理舊賬，全力兌現(xiàn)政府承諾。依法接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)輿論和人民群眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。推進(jìn)“八五”普法。

始終堅(jiān)持實(shí)干勤政。大力弘揚(yáng)“勃利五度”，深入開展能力作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)政府系統(tǒng)公職人員思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化”，用好用活“四個(gè)體系”和“八步”工作法，強(qiáng)化跟蹤督辦，提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力，讓“馬上就辦、辦就辦好”成為工作新常態(tài)。樹立“實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效”工作導(dǎo)向，旗幟鮮明獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以政府的“好作風(fēng)”換取人民的“好日子”、勃利的“好發(fā)展”。

始終堅(jiān)持廉潔從政。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)持清而有為、親而有度，構(gòu)建“清爽同事關(guān)系、清白業(yè)務(wù)關(guān)系、清親政商關(guān)系”。樹牢“過緊日子”思想，持續(xù)壓減一般性支出，全力保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)公共資金、公共資源和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，依法嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)違法行為，努力建設(shè)清正廉潔人民滿意政府。

各位代表！鯤鵬展翅凌萬里，逐夢(mèng)揚(yáng)帆再起航。站在新的起點(diǎn)上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化“幸福勃利”而努力奮斗！