政府工作報(bào)告

-2022年1月19日在勃利縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

趙傳貴

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去五年和2021年工作回顧

過(guò)去的五年，是勃利發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的五年。五年來(lái)，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊等諸多不利影響，在上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，搶抓機(jī)遇，擔(dān)當(dāng)作為，較好地完成了縣十七屆人大歷次會(huì)議確定的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官和“十四五”良好開(kāi)局。

這五年，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。初步統(tǒng)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)4.1%；本級(jí)一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7.9%；完成固定資產(chǎn)投資70.3億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)4.9%和7.8%。

高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效。勃利經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。招商引資落地項(xiàng)目36個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資46億元。推進(jìn)千萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)順利完成，關(guān)閉礦井15處，淘汰落后產(chǎn)能75萬(wàn)噸。三次產(chǎn)業(yè)比由32.4:26.3:41.3調(diào)整為35.8:17:47.2。我縣被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣、全國(guó)人居環(huán)境整治一類縣、國(guó)家級(jí)中藥材示范縣、國(guó)家第三批支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)。

鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。40個(gè)貧困村全部退出，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，10713戶、23756名貧困人口收入水平顯著提高、全部實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。實(shí)施農(nóng)田水利工程31項(xiàng)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田52.2萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十八連豐”。完成農(nóng)村改廁17646戶，農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系平穩(wěn)運(yùn)行，農(nóng)村人居環(huán)境得到有效改善。

深化改革蹄疾步穩(wěn)。梳理權(quán)責(zé)清單2841項(xiàng)。精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)286余項(xiàng)，項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮50%。企業(yè)開(kāi)辦當(dāng)日辦結(jié)，新增市場(chǎng)主體10458戶。減稅降費(fèi)10.05億元，盤(pán)活財(cái)政存量資金8.05億元。6戶企業(yè)邁入國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)行列。引進(jìn)事業(yè)單位工作人員543人。財(cái)稅、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、國(guó)有林場(chǎng)等領(lǐng)域改革成效顯著，一大批歷史遺留問(wèn)題得到妥善解決。

民生福祉持續(xù)改善。民生領(lǐng)域支出147.6億元，占財(cái)政預(yù)算支出的88.1%。打響疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)，有效構(gòu)建起“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的聯(lián)防聯(lián)控體系。棚戶區(qū)改造征收面積59.2萬(wàn)平方米，8457戶居民回遷安置。改造老舊小區(qū)32個(gè)，惠及居民4117戶。倭肯河出境斷面水質(zhì)退出劣Ⅴ類，5個(gè)山水林田湖草項(xiàng)目全部竣工。發(fā)放各類社會(huì)保險(xiǎn)資金41.8億元、社會(huì)救助資金3.8億元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)十四連增。新建改造薄弱學(xué)校21所，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿收官，違建別墅清底、非法營(yíng)運(yùn)三輪車取締等專項(xiàng)治理成效顯著，信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，回首過(guò)去的五年，勃利經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是縣委舉旗定向、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆政府班子打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同舟共濟(jì)、攜手奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士，向全縣離退休老同志，向所有關(guān)心支持勃利改革發(fā)展的企業(yè)家和社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，剛剛過(guò)去的2021年是“十四五”開(kāi)局之年，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步之年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣上下攻堅(jiān)克難，跳起摸高，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。初步統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成55億元，同比增長(zhǎng)8.3%；農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值完成45億元，同比增長(zhǎng)11.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.1%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9.1%；社會(huì)消費(fèi)品總額同比增長(zhǎng)16.1%；本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成3.45億元，同比增長(zhǎng)5.4%；城鄉(xiāng)人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)23580元和17700元，同比分別增長(zhǎng)9.8%和20%。

過(guò)去的一年，我們補(bǔ)短板、筑防線，疫情防控取得階段成果。優(yōu)化指揮體系，實(shí)行扁平化管理，制定各類應(yīng)急預(yù)案41個(gè)，完善閉環(huán)流程54個(gè)，開(kāi)展應(yīng)急演練77次。織密織牢防控網(wǎng)，綜合利用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+技防”手段排查管控重點(diǎn)人員，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)場(chǎng)所等社會(huì)面管控措施。堅(jiān)持人物同防，閉合境外返回人員、冷鏈?zhǔn)称贰⒖爝f郵購(gòu)等管控措施，阻斷疫情傳播途徑。持續(xù)提升核酸檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治等能力，總投資6210萬(wàn)元的人民醫(yī)院傳染病救治病區(qū)建成，萬(wàn)人級(jí)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室投入使用，組建191人流調(diào)隊(duì)伍，儲(chǔ)備400名采樣員、35名檢測(cè)員，設(shè)立226個(gè)采樣點(diǎn)，達(dá)到1日內(nèi)完成全員核酸檢測(cè)能力；設(shè)置4個(gè)批次儲(chǔ)備隔離場(chǎng)所；累計(jì)接種疫苗37.05萬(wàn)劑次，覆蓋15.06萬(wàn)人。

過(guò)去的一年，我們抓招商、上項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。制定招商引資管理辦法，建立“一辦五組九專班”，招商引資簽約項(xiàng)目26個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資14.3億元；北京天潤(rùn)與香港金風(fēng)國(guó)際共同投資建設(shè)潤(rùn)金風(fēng)電制氫項(xiàng)目，引進(jìn)外資100萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)全市利用外資“零突破”；招商引資綜合排名全市第一位。對(duì)上爭(zhēng)取取得新進(jìn)展，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目15個(gè)、到位資金8200萬(wàn)元，爭(zhēng)取中央和省專項(xiàng)資金14.8億元。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目52個(gè)，項(xiàng)目開(kāi)工率、資金到位率、投資完成率、入統(tǒng)率分別達(dá)到92.3%、88.7%、76.3%和95.3%；天圣、坤宇、恒太3處煤礦改擴(kuò)建項(xiàng)目開(kāi)工，中利科技萬(wàn)壽菊有機(jī)肥項(xiàng)目加快建設(shè)，大森林千萬(wàn)只肉雞基地項(xiàng)目主體完工，天兆生豬洗消中轉(zhuǎn)站投入使用，億盛源清真食品項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年竣工。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)承載力進(jìn)一步提升，食品園區(qū)中水管網(wǎng)及配套項(xiàng)目完工，污水處理廠開(kāi)工，雙創(chuàng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成，博士后科研工作站與哈爾濱工程大學(xué)建立合作機(jī)制。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，復(fù)烤廠等5戶企業(yè)增規(guī)入庫(kù)，龍安糧油等14戶企業(yè)納入限上管理，勃農(nóng)智能化車間完成升級(jí)改造；5戶總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)上繳稅收5300萬(wàn)元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，失能智障綜合養(yǎng)老服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)，云聲冠數(shù)、訊奇呼叫中心落戶勃利，電商交易總額實(shí)現(xiàn)4285萬(wàn)元；元明村被評(píng)為省中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)、省中醫(yī)藥健康旅游示范基地；外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)3025萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)235.7%。

過(guò)去的一年，我們調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)鞏固發(fā)展。保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，鞏固“兩不愁三保障”成果，脫貧人口人均收入達(dá)到10547元。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全縣長(zhǎng)責(zé)任制，糧食總產(chǎn)量14.39億斤，糧食生產(chǎn)再奪豐收；永雙高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田竣工，2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開(kāi)工，碾子河水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中鮮灌區(qū)改造等11項(xiàng)水利工程完工；新增測(cè)土配方施肥面積40萬(wàn)畝、輪作休耕面積9.67萬(wàn)畝。綠特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”1個(gè)，新建綠色食品基地3125畝，果蔬溫室大棚發(fā)展到835棟；新增中草藥種植面積10.6萬(wàn)畝，省級(jí)中藥材生產(chǎn)基地示范縣獲批。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，存欄生豬18.03萬(wàn)頭、肉牛2.23萬(wàn)頭、家禽230萬(wàn)只，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（肉牛）獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部批復(fù)。農(nóng)業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)，3家合作社被評(píng)為省級(jí)示范社，24家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織納入中國(guó)農(nóng)服平臺(tái)，我縣被評(píng)為省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)示范縣，永恒鄉(xiāng)列入全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；奮斗村獲全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村榮譽(yù)稱號(hào)。

過(guò)去的一年，我們抓改革、優(yōu)環(huán)境，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。“放管服”改革持續(xù)深化，取消行政許可4項(xiàng)，39項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)下沉基層；41個(gè)目標(biāo)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一件事跑一次，1432個(gè)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，綜合服務(wù)大廳被評(píng)為全省縣級(jí)十優(yōu)大廳；39家單位建立首問(wèn)負(fù)責(zé)制，“信用勃利”平臺(tái)上線運(yùn)行，“12345”政務(wù)服務(wù)熱線開(kāi)通。重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯，事業(yè)單位改革全面完成，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)41個(gè)，44家國(guó)有企業(yè)改革完成，勃利農(nóng)商銀行改制成立；建立民營(yíng)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目包保聯(lián)系制度，對(duì)108戶企業(yè)（項(xiàng)目）實(shí)行分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)幫扶；健全統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，成立統(tǒng)計(jì)工作專班，實(shí)施入統(tǒng)清底專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)依法依規(guī)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；環(huán)衛(wèi)保潔實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，機(jī)械化作業(yè)能力顯著提升；創(chuàng)新校企合作、企業(yè)援建方式，加強(qiáng)與中鐵建等國(guó)企央企合作，啟動(dòng)第七中學(xué)操場(chǎng)改造工程；“雙減”政策落地實(shí)施，義務(wù)教育課后服務(wù)全覆蓋；實(shí)施藥品集中帶量采購(gòu)，245種藥品平均降價(jià)54%；完成惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”政策清單梳理和公示公開(kāi)，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，養(yǎng)老金發(fā)放實(shí)現(xiàn)社銀直聯(lián)；建立林長(zhǎng)制、庫(kù)長(zhǎng)制；城區(qū)區(qū)劃調(diào)整啟動(dòng)實(shí)施；盤(pán)活中房大廈。新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施，勃宏農(nóng)機(jī)等4戶企業(yè)獲批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，24戶企業(yè)通過(guò)科技型中小企業(yè)認(rèn)定評(píng)價(jià)。

過(guò)去的一年，我們辦實(shí)事、解難題，民生保障能力穩(wěn)步提升。全力推進(jìn)民生實(shí)事，南岳山城西域棚改工程主體竣工；改造老舊小區(qū)14個(gè)、老舊樓24棟；維修改造5個(gè)城鎮(zhèn)小區(qū)熱網(wǎng)；完成通天路排水工程；新增共享單車500輛；建成15處公共停車場(chǎng)，施劃停車位1502個(gè)；南岳山城A區(qū)幼兒園開(kāi)園；設(shè)置學(xué)府路2.5公里隔離護(hù)欄，增設(shè)2處交通信號(hào)燈；建立人民醫(yī)院“一站式”服務(wù)中心；建成新華街道南城社區(qū)便民服務(wù)中心。環(huán)境綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，維修改造街路8條，打通斷頭路3條，完成城區(qū)21處主要路口轉(zhuǎn)彎弧形改造；升級(jí)改造公園廣場(chǎng)4個(gè)，東北亞商業(yè)街和站前廣場(chǎng)改造工程完工；落實(shí)“創(chuàng)森”任務(wù)，新增綠化面積183公頃；改造供水管網(wǎng)8公里、供熱管網(wǎng)7.1公里、供氣管網(wǎng)4.6公里，新增日供水能力2萬(wàn)噸、供熱面積43.5萬(wàn)平方米、燃?xì)庥脩?347戶；鑫誠(chéng)物業(yè)公司接收無(wú)物業(yè)管理小區(qū)57個(gè)，完成隆福花園小區(qū)維修改造，沿街108家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、商戶廁所向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放；清拆城鄉(xiāng)私搭亂建139處，嚴(yán)重影響城市安全和形象的廢舊電話亭、違規(guī)超大牌匾得到根治，依法取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)再生資源廢品回收站7家，清理占道經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為1200起，引導(dǎo)商貿(mào)城大集規(guī)范入市。道路交通建設(shè)取得新進(jìn)展，牡佳高鐵七臺(tái)河西站運(yùn)營(yíng)，勃利至高鐵公交專線開(kāi)通；國(guó)道饒河至蓋州勃利過(guò)境段項(xiàng)目開(kāi)工，國(guó)有林場(chǎng)通硬化路項(xiàng)目竣工；公交服務(wù)延伸至南岳山城。生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，倭肯、小五站污水處理廠主體完工，雙河、大四站污水處理廠委托運(yùn)維；建成9個(gè)畜禽散養(yǎng)重點(diǎn)村糞污集中處理點(diǎn)，天兆永峰豬場(chǎng)4萬(wàn)平方米養(yǎng)殖廢水處理池投入使用。社會(huì)保障體系不斷完善，發(fā)放各類社會(huì)保險(xiǎn)金10.8億元，落實(shí)各類社會(huì)救助資金4832.9萬(wàn)元。教育衛(wèi)生等事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，朝鮮族小學(xué)、中學(xué)完成搬遷，職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建成；人民醫(yī)院消毒供應(yīng)中心投入使用，中醫(yī)院、雙河衛(wèi)生院完成升級(jí)改造；成功舉辦慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年系列文藝活動(dòng)，完成第七次全國(guó)人口普查，國(guó)防教育一條街建成，“八五”普法啟動(dòng)實(shí)施。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，排查整改各類隱患問(wèn)題1411項(xiàng)，G229國(guó)道基礎(chǔ)設(shè)施安全改造完成。社會(huì)治理能力提升，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果持續(xù)鞏固，刑事案件破案率提高44%，登高平臺(tái)消防車、10臺(tái)移動(dòng)警務(wù)車上崗執(zhí)勤，消防救援訓(xùn)練基地和應(yīng)急指揮中心平臺(tái)投入使用；房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪“回頭看”案件全部辦結(jié)，進(jìn)京到省越級(jí)訪實(shí)現(xiàn)雙下降，信訪綜合指標(biāo)正向排名全省第九位。

過(guò)去的一年，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)執(zhí)行，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，扎實(shí)推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，建立人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)委監(jiān)委列席政府會(huì)議制度，辦理人大代表建議21件、政協(xié)委員提案56件。堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法，規(guī)范重大行政決策、財(cái)政重大資金審批、招投標(biāo)等程序，開(kāi)展行政執(zhí)法自查自糾；建立政府系統(tǒng)法律知識(shí)考核、人員交流鍛煉等制度，完善臺(tái)賬式閉環(huán)管理、督辦反饋等機(jī)制，保障政令暢通。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，深入開(kāi)展公職人員大教育大整頓，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，化解到期政府債務(wù)本息3.3億元，“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步縮減。

此外，審計(jì)、氣象、工會(huì)、檔案、外事、紅十字、婦女兒童、退役軍人、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、殘疾人事業(yè)等各項(xiàng)工作也都取得了新成績(jī)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到：全縣經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，融資難問(wèn)題尚未有效緩解，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展困難重重；主導(dǎo)稅源接續(xù)乏力，化解政府債務(wù)任務(wù)繁重，財(cái)政收支矛盾十分突出；城鄉(xiāng)建設(shè)歷史欠賬較多，配套功能設(shè)施不完善，城市精細(xì)化管理水平不高；社會(huì)治理存在薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題矛盾突出；民生領(lǐng)域還存在不少短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，與群眾期盼還有很大差距；政府系統(tǒng)部分公職人員紀(jì)律意識(shí)、法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行力、落實(shí)力有待進(jìn)一步提升，不敢為、不愿為、不善為的現(xiàn)象仍較為突出。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、今后五年指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

縣十七次黨代會(huì)，全面總結(jié)了過(guò)去五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的主要成就，客觀分析了今后五年我縣面臨的發(fā)展形勢(shì)，明確了發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，繪就了勃利未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為政府工作指明了方向。今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示批示精神，深入落實(shí)中央省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、省十二屆十一次全會(huì)、市第十次黨代會(huì)、縣十七次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主要抓手，以改革創(chuàng)新為第一動(dòng)力，以增進(jìn)民生福祉為根本目的，以作風(fēng)建設(shè)為重要保障，全力打造縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng)縣，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新勃利。

按照縣十七次黨代會(huì)提出的“三高、四提、五突破、一邁進(jìn)”戰(zhàn)略目標(biāo)，今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%、城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)4.8%、城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)8%，增幅高于全市平均水平；產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、城鄉(xiāng)人居環(huán)境、縣級(jí)基本財(cái)力、基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)體系、科技創(chuàng)新體系、城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系、生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)全面突破；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量邁進(jìn)全省第一方陣。

各位代表，圍繞上述目標(biāo)，新一屆政府將全力以赴把縣委既定的“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，描繪的“愿景”變?yōu)?ldquo;實(shí)景”，在苦干實(shí)干中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。

三、2022年工作安排

2022年是新一屆政府全面履職的開(kāi)局之年，也是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。綜合考慮各方面因素，2022年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.9%，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長(zhǎng)9.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.2%，本級(jí)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.1%和9.2%。

圍繞上述目標(biāo)，聚焦以下六個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力：

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，厚植縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持“穩(wěn)煤固基、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)突破年，推動(dòng)一產(chǎn)向“精”轉(zhuǎn)型，二產(chǎn)向“強(qiáng)”提檔，三產(chǎn)向“優(yōu)”升級(jí)，力爭(zhēng)2022年縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名進(jìn)入全省前25位。一是抓好招商引資“一號(hào)工程”。堅(jiān)持引育并舉、優(yōu)存擴(kuò)增并重，開(kāi)展“招商之冬”活動(dòng)，梳理招商資源，完善招商目錄，全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)利用內(nèi)資16億元。鼓勵(lì)本地企業(yè)擴(kuò)大投資規(guī)模，支持本地企業(yè)與外來(lái)企業(yè)投資合作上項(xiàng)目。緊盯京津冀、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)上市公司、行業(yè)龍頭等重點(diǎn)企業(yè)，建立3個(gè)駐點(diǎn)招商工作站，主動(dòng)出擊、精準(zhǔn)招商。突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)作用，壓實(shí)招商主體責(zé)任，完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，支持發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，依托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)量身定做謀劃項(xiàng)目。堅(jiān)持以存量換增量，積極盤(pán)活停產(chǎn)停工企業(yè)和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”“撂荒項(xiàng)目”“騰籠換鳥(niǎo)”，激活閑置資源資產(chǎn)。二是扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。樹(shù)立“以項(xiàng)目論英雄”的鮮明導(dǎo)向，建立項(xiàng)目簽約審批、開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效全過(guò)程服務(wù)保障機(jī)制，推進(jìn)億盛源清真食品加工二期等新建項(xiàng)目開(kāi)工，支持復(fù)烤廠建設(shè)挑選車間和成品庫(kù)，推動(dòng)中利科技萬(wàn)壽菊有機(jī)肥等續(xù)建項(xiàng)目投產(chǎn)。全力對(duì)上爭(zhēng)取，及時(shí)研判、準(zhǔn)確把握上級(jí)政策導(dǎo)向，做好中央預(yù)算內(nèi)、財(cái)政專項(xiàng)等項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取工作，為項(xiàng)目建設(shè)提供保障。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”。加快煤化工、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向綠色高效延伸、向精深加工延長(zhǎng)、向數(shù)字化升級(jí)；加快4處煤礦改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，完成礦井主體工程改造；支持億達(dá)信謀劃200萬(wàn)噸焦化改造升級(jí)，推動(dòng)魯龍申太鎂合金、中燃LNG儲(chǔ)氣站項(xiàng)目落地，全力保障勃盛18·30項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效；做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，支持勃錦農(nóng)機(jī)廠區(qū)擴(kuò)建，推動(dòng)勃農(nóng)智能精量播種機(jī)研發(fā)、三江變壓器防爆開(kāi)關(guān)產(chǎn)品項(xiàng)目建成投產(chǎn)。培育壯大物流、旅游康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)國(guó)有糧庫(kù)倉(cāng)容改造升級(jí)，加快冷鏈物流園區(qū)建設(shè)，打造農(nóng)副產(chǎn)品物流交易集散區(qū)；編制旅游發(fā)展實(shí)施方案，挖掘“紅湖雪林”旅游資源，串聯(lián)烏斯渾河森林公園、吉興湖、勃利密塞、元明中草藥小鎮(zhèn)等特色旅游景點(diǎn)，發(fā)展紅色游、生態(tài)游、冰雪游、鄉(xiāng)村游，做足“食住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;文章，打造黃金旅游環(huán)線。四是加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制改革，建立招商引資、投資服務(wù)、薪酬管理機(jī)制，推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式。以國(guó)土空間規(guī)劃編制為契機(jī)，科學(xué)調(diào)擴(kuò)開(kāi)發(fā)區(qū)空間布局，開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目聯(lián)合審批、代辦服務(wù)、聯(lián)合驗(yàn)收。謀劃化工及新材料園區(qū)污水處理廠、應(yīng)急救援服務(wù)中心，推進(jìn)綠色食品園區(qū)中水管網(wǎng)及配套、污水處理廠、雙創(chuàng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工投入使用，提升開(kāi)發(fā)區(qū)承載能力。

（二）聚焦“三農(nóng)”發(fā)展，堅(jiān)定邁出鄉(xiāng)村振興新步伐。堅(jiān)持宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游，以農(nóng)業(yè)增效和強(qiáng)村富民為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。一是推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，緊盯教育、醫(yī)療、住房、飲水等關(guān)鍵領(lǐng)域，完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政銜接資金和項(xiàng)目管理，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。二是穩(wěn)固提升糧食生產(chǎn)能力。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全縣長(zhǎng)責(zé)任制，全面推行“田長(zhǎng)制”，嚴(yán)厲打擊非法占用耕地行為，穩(wěn)定糧食播種面積。投入1.1億元實(shí)施吉興河河流整治等4項(xiàng)農(nóng)田水利工程，建設(shè)16.3萬(wàn)畝2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和4萬(wàn)畝黑土地保護(hù)項(xiàng)目，確保2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目竣工。三是加快發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推進(jìn)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，因地制宜推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民增收。進(jìn)一步擴(kuò)大中草藥、藍(lán)靛果、烤煙、鮮食玉米種植面積，新增“稻蟹”“稻魚(yú)”綜合種養(yǎng)模式1000畝、測(cè)土配方施肥40萬(wàn)畝、農(nóng)業(yè)“三減”示范基地2.8萬(wàn)畝。搶抓國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（肉牛）創(chuàng)建有利契機(jī)，有序擴(kuò)大生豬、肉牛、家禽養(yǎng)殖規(guī)模；加強(qiáng)非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。四是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，實(shí)施村屯周邊、村內(nèi)巷道、休憩場(chǎng)所綠化，新增綠化面積2000畝，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑公園3個(gè)，打造1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。五是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心，搭建社會(huì)化服務(wù)組織與村集體、小農(nóng)戶對(duì)接平臺(tái)。探索土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、精細(xì)化管理模式，持續(xù)推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管節(jié)本增效，托管面積達(dá)到25萬(wàn)畝，打造新型鄉(xiāng)村農(nóng)場(chǎng)。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村“三資”專項(xiàng)治理，推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革和試點(diǎn)村建設(shè)。六是突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理和公共服務(wù)能力建設(shè)，壓實(shí)安全生產(chǎn)、招商引資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境治理等屬地責(zé)任，推動(dòng)行政執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)下沉，進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)、帶動(dòng)、服務(wù)和監(jiān)督監(jiān)管作用，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。

（三）聚焦改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體新活力。堅(jiān)持向改革要紅利、向環(huán)境要?jiǎng)恿Α⑾蜷_(kāi)放要活力，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化科技和人才支撐，推動(dòng)對(duì)外交流合作，扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，放活市場(chǎng)主體。一是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推行審批“承諾制”改革，壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限30%，取消下放審批事項(xiàng)30項(xiàng)；開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，清除市場(chǎng)壁壘，企業(yè)開(kāi)辦一表填報(bào)、即時(shí)辦結(jié)，“水電氣”報(bào)裝服務(wù)實(shí)現(xiàn)一窗受理、并聯(lián)審批、同步辦理，全年新增各類市場(chǎng)主體2200戶。加快政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)全省縣級(jí)一流標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)大廳。加強(qiáng)網(wǎng)上政府建設(shè)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)1405項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%。建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督考評(píng)和會(huì)前通報(bào)機(jī)制，建好“12345”便民服務(wù)平臺(tái)。二是全力扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)通政企“直通車”，建立早餐會(huì)、服務(wù)日、座談會(huì)等常態(tài)化溝通機(jī)制，設(shè)立“民營(yíng)企業(yè)家日”，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。完善民營(yíng)企業(yè)包保扶持制度，落實(shí)“一企一策”幫扶措施，制定民營(yíng)企業(yè)急需解決問(wèn)題清單，全力為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。實(shí)施企業(yè)梯度培育計(jì)劃，支持市場(chǎng)主體個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，全年新增規(guī)上企業(yè)2戶。搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，建立金融服務(wù)考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性，拓寬企業(yè)融資渠道。三是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快國(guó)有企業(yè)改革步伐，優(yōu)化國(guó)有資源資產(chǎn)配置，成立誠(chéng)投建設(shè)集團(tuán)公司，全面規(guī)范石場(chǎng)、砂場(chǎng)、林場(chǎng)、水資源等國(guó)有資產(chǎn)資源管理，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。深化財(cái)政管理體制改革，推進(jìn)預(yù)算管理一體化，建立政府采購(gòu)線上管理平臺(tái)。成立項(xiàng)目謀劃全過(guò)程輔助公司，壓減項(xiàng)目前期費(fèi)用。健全重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，深化與國(guó)企央企合作，引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)。成立地?cái)偂崦嫘袠I(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)美食行業(yè)規(guī)模化、一體化發(fā)展。推行醫(yī)保服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”改革，建設(shè)155處基層醫(yī)保“六進(jìn)”服務(wù)窗口。推進(jìn)社會(huì)救助制度改革，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)救助體系。啟動(dòng)實(shí)施惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”。統(tǒng)籌推進(jìn)教育教學(xué)、公立醫(yī)院、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。四是強(qiáng)化科技創(chuàng)新。積極培育科技型企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新，全年新增高新技術(shù)企業(yè)2戶；加強(qiáng)與高等院校、科研院所合作，依托開(kāi)發(fā)區(qū)博士后科研工作站，柔性引進(jìn)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，編制數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，新建5G基站331個(gè)；深化“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字城管、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字醫(yī)療和數(shù)字公安建設(shè)，完善城市地理信息系統(tǒng)，確保城市數(shù)字管理平臺(tái)和智慧社區(qū)網(wǎng)格等智能管理系統(tǒng)建成投入使用。五是深化對(duì)外合作交流。搶抓高鐵經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，融入高鐵經(jīng)濟(jì)圈。加強(qiáng)與林口、樺南等周邊市縣多領(lǐng)域交流合作，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。強(qiáng)化與廣東臺(tái)山對(duì)口合作，推動(dòng)園區(qū)共建、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化旅游、人才科技等領(lǐng)域互通交流。扶持伊鑫清真等企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1200萬(wàn)元。

（四）聚焦生態(tài)文明，全面提升城市品質(zhì)新內(nèi)涵。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、精細(xì)化管理，深入實(shí)施環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，完善城市功能，點(diǎn)“靚”城市顏值。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，啟動(dòng)新一輪基準(zhǔn)地價(jià)更新及生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制，完成國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制。做好城市地下管網(wǎng)規(guī)劃，建立地下管網(wǎng)綜合信息系統(tǒng)和施工報(bào)備審批制度，加強(qiáng)管網(wǎng)施工統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，杜絕隨意破道問(wèn)題。二是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。維修改造學(xué)府路、長(zhǎng)安街等街路8條、18.2公里，新建東環(huán)路，延伸亞安街、友誼街東段。維修改造永安橋，建設(shè)勃南一街橋梁。實(shí)施一干渠改造、學(xué)府路排水管線新建等4項(xiàng)城市排水工程。推進(jìn)南環(huán)路、西環(huán)路亮化，落實(shí)創(chuàng)森任務(wù)，建設(shè)億達(dá)信周邊綠化屏障，打造城北綠色生態(tài)走廊。新增換熱站1座、供水加壓泵站6個(gè)，新建改造供水管網(wǎng)17公里、供氣管網(wǎng)5.8公里。謀劃體育公園、兒童綜合游樂(lè)園。推進(jìn)3個(gè)城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。三是強(qiáng)化城市精細(xì)化管理。圍繞“清掃修建管”，深入實(shí)施違法建設(shè)拆除、占道經(jīng)營(yíng)整治、交通設(shè)施治理、車輛規(guī)范管理等專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)“門前五包”，提升城市精細(xì)化管理水平。堅(jiān)持“條塊結(jié)合、屬地管理”，全面推行“社區(qū)負(fù)責(zé)人+N員”管理模式，形成“社區(qū)負(fù)責(zé)人吹哨、部門報(bào)到”城市管理新機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，建立監(jiān)督考評(píng)制度。實(shí)行物業(yè)公司末位淘汰管理，擴(kuò)展鑫誠(chéng)物業(yè)公司服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)小區(qū)“零棄管”。常態(tài)化推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和臨街商戶廁所免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，落實(shí)臨街單位環(huán)衛(wèi)工人休息區(qū)。謀劃南岳山城綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和舊物交易大市場(chǎng)。推進(jìn)大中型汽車修理中心建設(shè)，逐步解決大車進(jìn)城問(wèn)題。四是加快城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)建設(shè)。抓好11條城鄉(xiāng)公路提質(zhì)改造、5條自然村通硬化路、5座農(nóng)村公路危橋改造和3處鐵路“平改立”工程，謀劃省道同汪公路勃利至樺南段項(xiàng)目，推進(jìn)國(guó)道鶴大公路小五站鎮(zhèn)至勃利雞東界段項(xiàng)目建設(shè)，確保國(guó)道饒蓋公路勃利過(guò)境段通車。五是加強(qiáng)生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)億達(dá)信80萬(wàn)噸、魯龍60萬(wàn)噸焦?fàn)t超低排放改造，加強(qiáng)秸稈禁燒管控，不斷提高秸稈綜合利用率。嚴(yán)格落實(shí)河湖庫(kù)長(zhǎng)制，推進(jìn)倭肯、小五站污水處理廠達(dá)標(biāo)排放、委托運(yùn)維，做好永恒、青山等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目前期，完成小五站河黑臭水體治理，確保雙河污水處理廠擴(kuò)建工程投入使用。啟動(dòng)化肥廠疑似污染地塊檢測(cè)評(píng)估，編制礦山修復(fù)治理規(guī)劃，“一礦一策”推動(dòng)礦山復(fù)綠。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理和畜禽糞污防治，持續(xù)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

（五）聚焦民生保障，著力增進(jìn)人民群眾新福祉。堅(jiān)持政策向民生傾斜、財(cái)力向民生集中、服務(wù)向民生覆蓋，盡力而為、量力而行，著力解決好群眾關(guān)心關(guān)注的“急難愁盼”問(wèn)題，讓改革發(fā)展成果最大限度惠及人民群眾。一是全方位促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)小額擔(dān)保貸款、就業(yè)技能培訓(xùn)等各項(xiàng)政策，開(kāi)展“千人助創(chuàng)”專項(xiàng)行動(dòng)，加快創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)社區(qū)和創(chuàng)業(yè)村建設(shè)。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。二是健全社會(huì)保障體系。推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、失業(yè)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，保障基本養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)上線運(yùn)行，調(diào)整財(cái)政統(tǒng)發(fā)人員住房公積金繳存比例。妥善解決“一老一小”問(wèn)題，完成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，實(shí)施30戶高齡失能家庭適老化改造；抓好“三孩”生育政策配套措施落地實(shí)施，開(kāi)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，提高未成年人特困供養(yǎng)年齡至18周歲。推動(dòng)雙擁共建，做好退役軍人及優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證申領(lǐng)發(fā)放工作。三是辦好人民滿意教育。實(shí)施10所義務(wù)教育學(xué)校、6所幼兒園維修改造和慶云學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)新建工程，完成13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校水沖式廁所改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段水沖式廁所全覆蓋；落實(shí)“雙減”政策，提高課堂教學(xué)、課后服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快東城幼兒園建設(shè)，擴(kuò)大公辦幼兒園覆蓋范圍。推進(jìn)新高考改革，探索新課標(biāo)教學(xué)模式，提升高考入段率。四是大力發(fā)展衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)，深化與省市三甲醫(yī)院合作，謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合能力提升和疾控中心集中隔離區(qū)項(xiàng)目，探索將中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)療保障體系，新建小五站衛(wèi)生院中醫(yī)館，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館全覆蓋。推進(jìn)青山鄉(xiāng)青龍山村沉陷區(qū)搬遷。謀劃實(shí)施城鎮(zhèn)居民飲水安全保障工程，為城市可持續(xù)發(fā)展提供保障。五是全力辦好10件民生實(shí)事。（1）推進(jìn)城鎮(zhèn)排水防澇治理一期工程。（2）實(shí)施西虹立交橋維修改造工程。（3）維修改造23個(gè)老舊小區(qū)、41棟住宅樓。（4）建設(shè)恒煤公園停車場(chǎng)。（5）利用棚改騰空土地新建“口袋公園”2處。（6）改造城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生廁所45個(gè)。（7）確保第七中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建成投入使用。（8）開(kāi)展教育信息化2.0行動(dòng)，為5所學(xué)校配備信息化教育設(shè)施。（9）實(shí)施教室照明改造，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校護(hù)眼燈全覆蓋。（10）確保南岳山城二期幼兒園建成開(kāi)園。

（六）聚焦安全穩(wěn)定，加快構(gòu)建社會(huì)治理新格局。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為導(dǎo)向，建立健全防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力，提高社會(huì)治理水平。一是毫不松懈抓好疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，緊盯疫情形勢(shì)變化，精準(zhǔn)研判、快速反應(yīng)，保持指揮體系激活狀態(tài)，開(kāi)展全要素全流程應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格落實(shí)“早快準(zhǔn)嚴(yán)細(xì)實(shí)”要求，壓實(shí)“四方責(zé)任”，強(qiáng)化9類重點(diǎn)場(chǎng)所、“18+2”類重點(diǎn)人群排查管控和全閉環(huán)管理，發(fā)揮社區(qū)村屯“陣地”作用和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店等“哨點(diǎn)”作用，堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防，做好院感防控工作。有序推進(jìn)疫苗接種，引導(dǎo)群眾應(yīng)接盡接、愿接盡接，筑牢免疫屏障。二是堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。樹(shù)牢安全發(fā)展理念，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)“十查十治”，啟動(dòng)安全整治攻堅(jiān)年，強(qiáng)化道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、消防等各領(lǐng)域隱患排查治理，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”，嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)懲安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，建立安全執(zhí)法定期通報(bào)制度，強(qiáng)化公開(kāi)曝光、上限處罰、關(guān)停約談等措施，形成震懾力。建立健全應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)值班值守和信息報(bào)送，持續(xù)提升安全生產(chǎn)綜合治理能力。三是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)平安勃利建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，實(shí)施鐵西、新華派出所搬遷，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。落實(shí)黨管武裝要求，建強(qiáng)用好民兵隊(duì)伍，建立軍警民聯(lián)訓(xùn)聯(lián)管協(xié)防機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。推進(jìn)縣鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行，健全矛盾糾紛多元化解、源頭穩(wěn)控機(jī)制，依法化解信訪積案，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)新形勢(shì)、新變化、新要求，政府系統(tǒng)將始終把抓落實(shí)作為政府工作的“生命線”，完善體制機(jī)制，放活市場(chǎng)主體，改善民生福祉，統(tǒng)籌安全和廉政兩個(gè)保障，不斷提高凝聚力、激發(fā)創(chuàng)造力、強(qiáng)化執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿意政府。

強(qiáng)化政治能力。全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育成果。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策和省委省政府、市委市政府工作部署，堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，做到政令暢通、執(zhí)行有力，高效推動(dòng)工作落實(shí)。

強(qiáng)化依法行政能力。依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)各界和人民群眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、合法性審查等重大行政決策程序，大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，堅(jiān)持“新官理舊賬”，全力兌現(xiàn)政府承諾。推進(jìn)“八五”普法，建立法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)常態(tài)化學(xué)習(xí)考核機(jī)制，全面提高政府系統(tǒng)法治素養(yǎng)和依法辦事能力。

強(qiáng)化執(zhí)行能力。堅(jiān)持“快準(zhǔn)穩(wěn)全細(xì)實(shí)”工作標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立爭(zhēng)創(chuàng)一流意識(shí)，把效率和速度貫穿各項(xiàng)工作始終。建立大督辦工作機(jī)制，實(shí)行臺(tái)賬式、檔案式、清單式和全過(guò)程閉合管理，定面、定塊、定點(diǎn)、定責(zé)任人，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快捷高效的督辦工作格局。抓好政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，探索建立部門班子成員分工定期調(diào)整、重要股室負(fù)責(zé)人定期輪換制度，調(diào)動(dòng)干部職工積極性，激勵(lì)公職人員擔(dān)當(dāng)作為。加強(qiáng)梯隊(duì)人才建設(shè)，增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，提高“七種能力”，爭(zhēng)做“腳上有泥、手上有繭、身上有灰、肩上有痕”的政府干部。

強(qiáng)化廉潔自律能力。貫徹全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“ 一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格政府債務(wù)管控，積極穩(wěn)妥化解債務(wù)存量。堅(jiān)持過(guò)緊日子，壓減一般性支出，規(guī)范政府雇員管理，全力保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)公共資金、公共資源和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，依法查處各類違法違紀(jì)行為，努力建設(shè)廉潔高效的人民滿意政府。

各位代表！氣正聚合力，風(fēng)勁好揚(yáng)帆。站在轉(zhuǎn)型振興的新起點(diǎn)上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，開(kāi)拓創(chuàng)新、砥礪前行，以奔跑的姿態(tài)、追趕的步伐，開(kāi)創(chuàng)勃利經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！