七臺河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開實施方案的通知七政辦規(guī)〔2018〕21號

現(xiàn)將《推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開實施方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2017〕94號)和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》（黑政辦規(guī)〔2018〕25號）精神，進一步做好全市重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作，結(jié)合實際，制定本方案。

　　一、 指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對我省重要講話精神，落實市第九次黨代會和市委九屆二次全會工作部署，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照市委、市政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的重要部署要求，把重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開作為全面推進政務(wù)公開工作的重要內(nèi)容，積極回應(yīng)社會關(guān)切，更好保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為全面建成小康社會、奮力走出振興發(fā)展新路子作出貢獻，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、工作原則

　　    （一）堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內(nèi)容外，重大建設(shè)項目批準和實施過程中的信息要全部對外公開，以公開提升項目批準、實施的效率和透明度，切實保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　    （二）堅持突出重點，有序推進原則。以重大建設(shè)項目批準和實施過程中社會關(guān)注度高的信息為重點，以政府信息公開為先導(dǎo)，推動項目法人單位信息有效歸集和及時公開。

　　（三）堅持明確主體，落實責(zé)任原則。重大建設(shè)項目批準和實施過程中，全市各級各有關(guān)部門負責(zé)公開其在履行職責(zé)過程中制作或保存的信息，并依法監(jiān)督項目法人單位公開項目信息。法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位主動公開項目信息。

　　    三、主要任務(wù)和工作要求

　　本實施方案所稱重大建設(shè)項目，是指按照有關(guān)規(guī)定由政府審批或核準的，對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項目（不包括境外投資項目和對外援助項目）。

　　（一）確定公開范圍。

　　    1．市級項目。市政府有關(guān)部門審批、核準的，涉及新增建設(shè)用地、征收國有土地上房屋、環(huán)保鄰避、生態(tài)保護的項目。

　　    2．縣（區(qū)）項目。由各縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點和工作側(cè)重點，進一步明確本地區(qū)、本領(lǐng)域重大建設(shè)項目范圍。

　　（二）明確公開內(nèi)容和主體。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《黑龍江省政府信息公開有關(guān)制度（試行）》有關(guān)規(guī)定，公開所制作或保存的項目信息。嚴格履行保密審查程序，做到該公開的信息堅決公開，該保守的國家秘密堅決保守住。在重大建設(shè)項目批準和實施過程中，重點公開批準服務(wù)信息、批準結(jié)果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設(shè)計變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等8類信息。

　　    1．批準服務(wù)信息。由批準重大建設(shè)項目和有關(guān)要件的各級政府和有關(guān)部門分別負責(zé)公開。公開內(nèi)容包括：申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報方式等。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)中心、市工信委、市住建局、市規(guī)劃局、市城管局、市園林局、市交通運輸局、市國土資源局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市民政局、市衛(wèi)計委、市公安局、市國家安全局、市民宗局、市安監(jiān)局、市人防辦、市文廣新局、市氣象局、市科技局，各縣區(qū)人民政府，金沙新區(qū)管委會、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。

　　    2．批準結(jié)果信息。由批準重大建設(shè)項目和有關(guān)要件的各級政府和有關(guān)部門分別負責(zé)公開。公開內(nèi)容包括：項目建議書審批結(jié)果、可行性研究報告審批結(jié)果、初步設(shè)計（工程設(shè)計）文件審批結(jié)果、項目核準結(jié)果、節(jié)能審查意見、建設(shè)項目選址意見審批結(jié)果、建設(shè)項目用地預(yù)審結(jié)果、環(huán)境影響評價審批文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果、施工許可（開工報告）審批結(jié)果、招標事項審批核準結(jié)果，取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結(jié)果，以及涉及項目審批事項的審批結(jié)果等。

　　責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市工信委、市住建局、市城管局、市園林局、市交通運輸局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市公安局、市國家安全局、市民宗局、市安監(jiān)局、市人防辦、市文廣新局、市氣象局、市科技局，各縣區(qū)人民政府，金沙新區(qū)管委會、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。

　　    3．招標投標信息。由招標人或有關(guān)行政監(jiān)督部門依法公開。公開內(nèi)容包括：資格預(yù)審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、招標投標違法處罰信息等。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)中心、市工信委、市住建局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市城管局、市園林局、市財政局、市交通運輸局、市水務(wù)局，各縣區(qū)人民政府，金沙新區(qū)管委會、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。

　　    4．征收土地信息。由各級政府及有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)范圍負責(zé)公開。公開內(nèi)容包括：征地告知書以及履行征地報批前程序的相關(guān)證明材料、建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等。

　　責(zé)任單位：市國土資源局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局，各縣區(qū)人民政府，金沙新區(qū)管委會、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。

　　    5．重大設(shè)計變更信息。由批準單位負責(zé)公開。公開內(nèi)容包括：項目設(shè)計變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準單位、變更結(jié)果等。

　　責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市規(guī)劃局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市工信委，各縣區(qū)人民政府，金沙新區(qū)管委會、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。

　　    6．施工有關(guān)信息。由制作或保存的部門按照職責(zé)分工分別負責(zé)公開。公開內(nèi)容包括：項目法人單位及其主要負責(zé)人信息，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其主要負責(zé)人、項目負責(zé)人信息、資質(zhì)情況，施工單位項目管理機構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、主要管理制度，施工期環(huán)境保護措施落實情況等。

　　責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市住建局、市城管局、市園林局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市代建中心，各縣區(qū)人民政府，金沙新區(qū)管委會、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。

　　    7．質(zhì)量安全監(jiān)督信息。由制作或保存的部門按照職責(zé)分工分別負責(zé)公開。公開內(nèi)容包括：質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等。

　　責(zé)任單位：市住建局、市城管局、市園林局、市交通運輸局、市水務(wù)局等，各縣區(qū)人民政府，金沙新區(qū)管委會、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。

　　    8．竣工有關(guān)信息。由制作或保存的部門按照職責(zé)分工分別負責(zé)公開。公開內(nèi)容包括：竣工驗收時間、工程質(zhì)量驗收結(jié)果，竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間，竣工決算審計單位、審計結(jié)論、財務(wù)決算金額等。

　　責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市住建局、市城管局、市規(guī)劃局、市園林局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市財政局、市公安局、市環(huán)保局、市國土資源局、市衛(wèi)計委、市代建中心，各縣區(qū)人民政府，金沙新區(qū)管委會、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,相關(guān)項目建設(shè)單位。

　　（三）拓寬公開渠道。全市各級各有關(guān)部門在推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作中，要通過政府公報、政府網(wǎng)站、新媒體平臺及新聞發(fā)布會等多種形式，及時公開各類項目信息，并積極回應(yīng)公眾關(guān)切。充分利用省投資項目在線審批監(jiān)管平臺、省公共資源交易平臺、省招標投標公共服務(wù)平臺、中國黑龍江省政府采購網(wǎng)、市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺、“信用七臺河”網(wǎng)站等，推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息共享和公開。要將重大建設(shè)項目批準和實施過程中產(chǎn)生的信用信息納入七臺河信用信息共享平臺，對可向社會公開的信息，依法依規(guī)在“信用七臺河”網(wǎng)站公開。各公開主體在公開重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息時，應(yīng)在原有依法公開渠道和方式不變的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)手段將相關(guān)信息同步推送或交互到市政府門戶網(wǎng)站、黑龍江省公共資源交易平臺（七臺河）、信用七臺河以及其他指定的網(wǎng)站。要暢通依申請公開渠道，有序開展相關(guān)工作，依法滿足公民、法人和其他組織的合理信息需求。要鼓勵項目法人單位利用現(xiàn)場公示、網(wǎng)站公布等多種渠道對項目信息進行公開，方便公眾查詢，接受社會監(jiān)督。

　　（四）強化公開時效。重大建設(shè)項目批準和實施過程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動公開的，應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開；確定為依申請公開的，應(yīng)嚴格按照法定時限答復(fù)申請人；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項應(yīng)自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。法律、法規(guī)、規(guī)章對項目法人單位公開項目信息作出明確規(guī)定的，各級各有關(guān)部門要監(jiān)督項目法人單位依法按時公開項目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位及時公開項目信息。

　　    四、保障措施

　　（一）切實提高認識。各級各有關(guān)部門要充分認識做好重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作的重要性，切實增強公開意識和服務(wù)意識，結(jié)合全面推進政務(wù)公開統(tǒng)籌謀劃好重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作，務(wù)求取得實效。

　　（二）強化工作責(zé)任。各級各有關(guān)部門要根據(jù)工作責(zé)任分工，結(jié)合本地本部門實際，研究制定本單位重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開具體實施方案及工作措施，并在七臺河市人民政府門戶網(wǎng)站—七臺河市政務(wù)公開平臺—重點領(lǐng)域?qū)诠_信息。

　　（三）嚴格督導(dǎo)檢查。各級各有關(guān)部門辦公室作為主管部門，要切實加大組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進工作力度，定期對重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域信息公開工作進行檢查。每年要將本部門工作進展情況報同級政務(wù)公開主管部門，并在政府信息公開工作年度報告中公布，接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督。

　　（四）加大考核力度。各級各有關(guān)部門要把重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作納入政務(wù)公開工作績效考核范圍，對推動工作有力的，將予以表彰；對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行職責(zé)的，將通報批評，確保各類信息及時、全面、準確公開。

　　根據(jù)《黑龍江省規(guī)范性文件管理辦法》有關(guān)規(guī)定，規(guī)范性文件涉及相關(guān)部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織，應(yīng)當征求相關(guān)部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織的意見。建議起草部門針對公開內(nèi)容和主體充分征求相關(guān)責(zé)任部門的意見